② 堅持依法行政 防止法外之罰

人臉識別治理闖紅燈劣習(xí)的效果，讓不少網(wǎng)友點贊。很多人認(rèn)為，這是根治“中國式過馬路”的好辦法。與此同時，也有人質(zhì)疑，這種曝光個人信息的方式，是否涉嫌泄露個人隱私？算不算法外之罰？

有觀點認(rèn)為，執(zhí)法面前沒有絕對的個人隱私，要確保隱私安全，前提是遵守法律法規(guī)。也有觀點認(rèn)為，曝光于法無據(jù)，曝光本身就已經(jīng)闖了法律的“紅燈”，侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)。

《道路交通安全法》對于行人違法闖紅燈行為有著明確的法律約束，法律規(guī)定，行人違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款。而《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》則明確，公安機(jī)關(guān)不得向權(quán)利人以外的公民、法人或者其他組織公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的執(zhí)法信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

曝光闖紅燈者個人信息的依據(jù)，正是來自于后者。濟(jì)南交警有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在系統(tǒng)安裝之前，曾與法制部門專門研究過個人隱私問題，得出的結(jié)論是，公共利益大于個人利益，通過曝光一部分人警醒眾人，達(dá)到保障出行人員權(quán)益的目的。

而針對外界對個人隱私的擔(dān)憂，多地交警部門大都引入了底線思維。其中，濟(jì)南、宿遷在曝光時將闖紅燈者的姓名和身份證號隱去一部分；重慶江北則只曝光照片和視頻，并不涉及個人身份信息。

近年來，為了治理行人闖紅燈，各地奇招頻出。有的地方要求闖紅燈者帶上綠帽子、穿上黃馬甲，協(xié)助交警維持交通秩序；有的將個人信息通報單位，或者與考駕照等其他社會行為捆綁。這些措施雖然“看上去很美”，但是否屬于“法外之懲”，一直存在爭議。

中國政法大學(xué)教授李顯冬認(rèn)為，依法行政，越權(quán)無效，權(quán)力一定要法律明確授予。民法對于隱私權(quán)的保護(hù)為原則性保護(hù)，公開必須謹(jǐn)慎，否則就可能侵犯隱私。

蘭州大學(xué)法學(xué)院教授劉光華表示，在創(chuàng)新過程中，管理部門要保障程序合規(guī)，并明確執(zhí)法邊界。比如一些新舉措要向社會提前告知，并賦予當(dāng)事人申訴和救濟(jì)的權(quán)利；對于收集到的違法者信息，要僅限于在執(zhí)法效果追求的范圍內(nèi)使用，不可肆意擴(kuò)大。

專家建議，對于人臉識別等信息采集行為，要提前向社會進(jìn)行公告，告知公眾已進(jìn)入公共信息采集區(qū)域，違法行為將被拍攝并曝光，這樣既滿足了群眾的知情權(quán)，也起到警示提醒作用；對采集的信息，要進(jìn)行適當(dāng)技術(shù)處理，對于不宜公開的隱私，應(yīng)當(dāng)遮蔽或不予公開。