這是持續(xù)刷新的民生刻度：在人民訴求全面升級的時代，民生的痛點就是改革的著力點、發(fā)展的落腳點

“早上買菜順便過來測個血糖！”廈門市廈港街道退休職工陳翠蘭患糖尿?。玻坝嗄辏Ｄ晷枰?。得益于慢病分級診療改革和家庭醫(yī)生簽約服務，陳翠蘭在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務中心就能領藥了。

今年起，簽約家庭醫(yī)生的廈門市民，在基層就可以開到４周至８周的處方用藥量，還能免除５００元醫(yī)保起付線。福建作為全國首批４個綜合醫(yī)改試點省份之一，正在以實實在在的惠民政策向３８００萬民眾送出一份“醫(yī)改紅包”。

４年多來，醫(yī)改直面醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的“中梗阻”，專攻公立醫(yī)院、藥價虛高等最難啃的“硬骨頭”，力爭讓所有人看得起病也看得好病，成為全面深化改革最直觀、最生動的觀測窗口。

截至２０１６年底，全國養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到８．９億人，醫(yī)療保險參保人數(shù)超過１３億人，基本實現(xiàn)全民覆蓋。

到２０１７年底，分級診療試點擴大至８５％以上的城市，公立醫(yī)院綜合改革將全面推開，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外）。

在利益格局復雜多樣、民生訴求全面升級的新時期，群眾合理的期待不能忽視，現(xiàn)實條件的制約也不能輕視，民生事業(yè)要在尋求“最大公約數(shù)”的前提下“切好每一塊蛋糕”。

人民期盼有更好的教育。在城市，優(yōu)質(zhì)義務教育資源供不應求，既要“離得近”又要“上得好”的需求日益旺盛；在農(nóng)村，上大學仍被奉為“知識改變命運”的重要途徑，“寒門出貴子”的渴求依然強烈。

人民期盼有更穩(wěn)定的工作。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，勞動力供給總量壓力猶在，人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置任務繁重。

人民期盼有更可靠的社會保障。城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌，機關事業(yè)單位人員告別“免繳費”又面臨參保新問題；城鎮(zhèn)化加速，進城務工人員和他們的子女更想擁抱“城市夢”……

“世界第一人口大國，破解每一個民生問題都是世界性難題。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說，全面建成小康的過程也是不斷破解民生難題的過程。

在深圳生活工作了２２年的北京人臧建鳴還收藏著早年辦的“暫住證”。“那時不辦的話可能被收容遣送，睡覺都不踏實。”

“暫住證”換成“居住證”。一字之變，臧建鳴享有“準市民待遇”，除了子女入學、看病就醫(yī)、社會保險、房屋租賃等多種公共福利，赴港澳辦理出入境手續(xù)也不用再返回原籍。

民生的關切就是改革的方向，發(fā)展的渴望就是改革的動力。

國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說，黨的十八大以來，戶籍制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、環(huán)保改革、司法體制改革環(huán)環(huán)相扣，與民便利、為民讓利，改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。

在經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入增速放緩的情況下，民生指標逆勢上揚，為治國理政成績單不斷增添耀眼亮色：

新增就業(yè)連續(xù)五年超１０００萬，企業(yè)職工的養(yǎng)老金連續(xù)１２年增加，全國居民人均可支配收入增速持續(xù)跑贏ＣＰＩ……

中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成認為，十八大以來的發(fā)展實踐表明，我國經(jīng)濟增長雖然從高速轉(zhuǎn)為中高速，但民生改善的幅度不斷加大。由此產(chǎn)生的一個良性結(jié)果就是內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，今年上半年內(nèi)需的貢獻率達到１１０．４％，同比提高１４．５個百分點，成為國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的最大引擎。這正是經(jīng)濟發(fā)展與改善民生形成良性循環(huán)的重要標志。

中央深改組２０１６年審議通過９６份改革文件，涉及社會民生的有２５份。

改革保障民生緩解后顧之憂，民生催動改革掃清前行之礙。

從“零門檻”注冊公司到“三證合一、一照一碼”，商事制度改革不斷攻堅，平均每天涌現(xiàn)萬戶新企業(yè)；“營改增”等稅制改革和一系列減稅降費政策，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)；“政府購買服務”、ＰＰＰ（政府和社會資本合作模式）等熱詞不斷涌現(xiàn)，市場“補臺”彌補養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務缺口，為社會治理帶來新模式、新格局。

正如習近平總書記所指出的：“從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設，符合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中?！?/p>

“把人民的事辦好了，把百姓的困難解決了，經(jīng)濟增長才有持久的動力。像修建高鐵等基礎建設，既能拉動眼下的經(jīng)濟增長，又便利百姓出行，讓城市、鄉(xiāng)村的人流、物流更加順暢。”全國人大代表、中鐵電氣化局一公司員工巨曉林說。

“民生不是只有投入沒有產(chǎn)出的‘純福利’。”中山大學社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸說，從幾千萬貧困人口脫貧釋放的巨大消費潛力，到城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造激發(fā)的市場新需求，再到教育、環(huán)保、醫(yī)療、物流等產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景，都說明新的增長點就蘊含在１３億多人的發(fā)展需求深處。

這是不懈追求的民生高度：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

又到畢業(yè)季，天津理工大學機械學院畢業(yè)生金蔚并沒有忐忑焦慮。去年暑假，學校組織到天津市職業(yè)技能公共實訓中心免費參加“工業(yè)機器人”專項職業(yè)能力培訓，他被一家科技公司相中，提前簽訂了就業(yè)協(xié)議。

“有這么多項目為我們搭橋鋪路，相信努力就會夢想成真。”金蔚說。

就業(yè)是民生，創(chuàng)業(yè)也是民生。雨后春筍般的個體經(jīng)濟，幾何增長的共享經(jīng)濟，如火如荼的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是人民潛在的需求催生的，也是人民發(fā)展的需求支撐的。

２年前，熱愛騎行的“９０后”北大畢業(yè)生張巳丁曾寫下《我們有一個夢想：讓北大同學隨時隨地有車騎》，而今，他與同伴聯(lián)合創(chuàng)立的ＯＦＯ“小黃車”已遍布各大城市街頭，“共享單車”也成了高考作文命題中的熱詞。

作為最活躍的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以“共享單車”為代表的共享經(jīng)濟正駛?cè)氚l(fā)展快車道，驅(qū)動著生產(chǎn)、就業(yè)、消費的變革；眾創(chuàng)平臺、眾創(chuàng)空間大量涌現(xiàn)，搭載千千萬萬多姿多彩的個體夢想。

共建是民生，共享也是民生。從成為全球第一個全面承認網(wǎng)約車合法化的國家，到制定《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，從放寬國際郵輪入境旅游團限制，到清理取消申辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的不合理前置審批，全面小康的建設與民生需求的旺盛相輔相成、深度契合。

金山銀山是民生，綠水青山也是民生。

初夏，竹海掩映中的浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村格外清涼，引來絡繹不絕的游客。

十幾年前，這里還是另一幅景象。

自上世紀７０年代開始，作為安吉縣最大的石灰?guī)r開采區(qū)，余村８０％的村民從事和礦山有關的工作。“煙塵漫天，開窗通風、室外晾曬衣服都是奢侈。果樹被厚厚的粉塵覆蓋，結(jié)不出果實，山筍也連年減產(chǎn)?！贝迕駛儗δ嵌稳兆佑洃浬羁獭?/p>

而今，生態(tài)旅游成為當?shù)匦掳l(fā)展模式，當?shù)氐娜藗兏袊@：“原來靠賣石頭掙錢，現(xiàn)在靠賣風景致富。石頭賣完就沒了，風景帶來的卻是長長久久的幸福安康。”

物質(zhì)富足是民生，精神充盈也是民生。

家住安徽蕪湖繁昌縣的６２歲的吳亞萍，８年前遭遇自己突然失明、丈夫罹患尿毒癥的雙重打擊?！笆俏幕^的朋友們幫了我，是鋼琴和文學救了我！”這個在黑暗中有了輕生念頭的婦女，在文化館的結(jié)對幫扶下，開始了一對一的鋼琴演奏訓練。

現(xiàn)在，吳亞萍不僅能獨立完成盲彈曲目，還經(jīng)常發(fā)表詩歌散文，組織社區(qū)居民成立朗讀沙龍。夫婦倆自勉自勵，頑強與病魔抗爭，歡快的笑聲重新回到這個溫暖的家庭。

當下的收獲是民生，未來的期許也是民生。

２０１７年５月１２日，從重慶啟程的班列滿載２２車集裝箱貨物，在廣西北部灣港完成通關后，即將向著新加坡及其他國家和地區(qū)進發(fā)。

這是“渝桂新”國際聯(lián)運通道首次全程貫通試運行。通道建成后，向北連接絲綢之路經(jīng)濟帶，向南連接２１世紀海上絲綢之路，中國西部地區(qū)將更好融入“一帶一路”。

追求國家和民族的進步是民生，超越種族與國界、與人類的文明進步、長遠福祉同頻共振也是民生。

向南南合作援助基金增資１０億美元，在沿線國家實施１００個“幸福家園”、１００個“愛心助困”、１００個“康復助醫(yī)”等項目……從人口到市場，從創(chuàng)新到共享，“一帶一路”傳輸?shù)闹袊鴦恿?，正是民生改善的世界紅利。

有人說，一個國家的前途并不取決于其國庫之殷實和公共設施之華麗，而是取決于這個國度的公民能否實現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。

“國計民生”——這個在綿延千年的漢語中始終固定在一起的詞匯，早已把國家的前途與億萬人民的命運緊密聯(lián)結(jié)在一起。

４年多前，這些挑戰(zhàn)與考驗擺在了新一屆黨的中央領導集體面前：如何調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局，緩解“不患寡而患不均”的社會焦慮？如何發(fā)展更加公平的教育，讓每個孩子上得起學又上好學？如何織密織牢社會保障安全網(wǎng)，使困難群眾“求助有門、受助及時”？對生態(tài)改善的急盼，對物價低一點的渴望，對看病少折騰的期盼，又該如何解決？

現(xiàn)在，在五大發(fā)展理念的牽引下，民生的“升級版”工程與百姓的“幸福感”程度相得益彰、積極呼應。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民?！睆娜嗣裰凶邅淼闹袊伯a(chǎn)黨始終不忘從人民中汲取偉力。

４年多前，剛剛履新的習近平總書記曾向世界莊嚴承諾：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

塞內(nèi)加爾中國問題專家、《中國與非洲》一書作者阿達瑪·蓋伊認為，為了人民，正是良政的初衷?！爸袊幕菝窆ぷ鞑坏l(fā)展迅速，而且注重均衡與公平，這非常令人欽佩。”

小至一厘一毫，大到千家萬戶，近在一朝一夕，遠到千秋萬代……民生連起中華民族世代渴求的復興偉業(yè)，印證趕考路上的赤子初心。

那些幸?；ㄩ_的故事，已經(jīng)寫進億萬人民的心間。