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發(fā)改委回應(yīng)為啥部分農(nóng)民工不太愿進(jìn)城落戶
中新網(wǎng)北京7月12日電(記者 李金磊)中國的城鎮(zhèn)化有什么新進(jìn)展?今年城鎮(zhèn)化工作有哪些重點(diǎn)安排?為啥部分農(nóng)民工不太愿進(jìn)城落戶?日前,國家發(fā)改委組織編寫的《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2016》正式出版,國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了一系列城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)話題。
城鎮(zhèn)化有什么新進(jìn)展?
——戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%
據(jù)悉,《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2016》是國家發(fā)改委第二次正式發(fā)布中國城鎮(zhèn)化發(fā)展年度進(jìn)展的官方報(bào)告。
“2016年是我國新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)之年?!眹野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有了新突破,出臺(tái)了一系列關(guān)鍵性政策,包括推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶的總體方案,以及支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政、土地、住房等配套政策,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“四梁八柱”政策框架基本形成。
官方數(shù)據(jù)顯示,2016年進(jìn)城落戶約1600萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%,分別比去年提高1.25、1.3個(gè)百分點(diǎn)。
上述負(fù)責(zé)人還透露,聚焦補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境“三塊短板”,繼續(xù)加大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,累計(jì)開工地下綜合管廊2000多公里,新增城市軌道交通里程535公里,開工改造各類棚戶區(qū)住房604萬套,城市“面子”越來越靚麗,“里子”也越來越牢固。
今年城鎮(zhèn)化有哪些重點(diǎn)安排?
——實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)外來人口落戶1300萬人以上
“今年是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)向縱深推進(jìn)、綜合政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)的重要一年?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人透露,國務(wù)院批復(fù)同意的《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案》,明確了今年工作的五大重點(diǎn)領(lǐng)域、25項(xiàng)具體任務(wù)。
據(jù)悉,今年的首要任務(wù)仍然是推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶。其中,根據(jù)不同類型城市,督促按照國務(wù)院戶籍制度改革有關(guān)要求,全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)外來人口落戶1300萬人以上。
對(duì)于那些暫時(shí)不具備落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,負(fù)責(zé)人還表示,要通過居住證制度來解決他們的市民待遇問題,今年的主要工作是督促尚未實(shí)施居住證制度的省(區(qū)、市)盡快出臺(tái)具體實(shí)施辦法,并組織開展居住證實(shí)施情況檢查,確保各地區(qū)居住證領(lǐng)取門檻不高于國家標(biāo)準(zhǔn)、享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利不低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
此外,今年要編制完成粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關(guān)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等5個(gè)跨省區(qū)城市群規(guī)劃,指導(dǎo)地方開展省域內(nèi)城市群規(guī)劃編制。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
為啥部分農(nóng)民工不太愿進(jìn)城落戶?
——將全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制
面對(duì)各地特別是外來人口較多地區(qū)的實(shí)際落戶進(jìn)程仍不及預(yù)期的問題,上述負(fù)責(zé)人分析稱,現(xiàn)在有些地方過多考慮落戶后增加的短期成本,而忽略敞開戶籍大門帶來的人口紅利和遠(yuǎn)期收益?,F(xiàn)在城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越體現(xiàn)在人力資本的競(jìng)爭(zhēng),這個(gè)人力資本既包括高端人才,也包括普通白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)階層。
負(fù)責(zé)人還談到,近年來,隨著農(nóng)村各種條件逐步改善、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距越來越小,一部分農(nóng)民工不太愿意再進(jìn)城落戶了,最主要原因是農(nóng)民不舍得附加在農(nóng)村土地上的各種權(quán)利。今后需要探索一種機(jī)制,讓這種權(quán)利有變現(xiàn)或自愿有償退出的渠道和制度安排。
據(jù)介紹,針對(duì)這些問題,官方部署了諸多措施:一是督促各地嚴(yán)格按照國家戶籍制度改革系列政策文件要求,根據(jù)不同類型城市,全面放寬重點(diǎn)群體落戶限制,不能以農(nóng)民工不愿意落戶作為提高落戶門檻的借口;
二是督促各地研究出臺(tái)全面落實(shí)人地掛鉤、人錢掛鉤政策的具體實(shí)施辦法和細(xì)則,國家有關(guān)部門也將加大財(cái)政資金和土地指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度,合理分擔(dān)地方農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本;
三是繼續(xù)探索進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:落戶 城鎮(zhèn) 人口 農(nóng)民