減稅僅是營改增帶來的紅利中的一個部分。除直接減稅效應(yīng)之外，中國營改增還在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動財稅體制改革，規(guī)范市場運行秩序等方面帶來多重積極效應(yīng)。

全面推開營改增試點，使增值稅的抵扣機制延伸到服務(wù)業(yè)，貫通了二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，有效降低了分工細化過程中的稅收成本，促進了專業(yè)化分工、拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，催生了大量新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

西南財經(jīng)大學(xué)教授、西南智庫首席研究員湯繼強說，營改增還有力拓展了小微企業(yè)生存空間，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。營改增后，大量服務(wù)業(yè)企業(yè)都屬于小規(guī)模納稅人，由營業(yè)稅依5%稅率和含稅價計算應(yīng)納營業(yè)稅額，改為按3%征收率和不含稅價計算應(yīng)納增值稅額。在增值稅征收率低于營業(yè)稅稅率、增值稅稅基小于營業(yè)稅稅基的情況下，這些小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降約40%。

對于稅改紅利，企業(yè)的感受是實實在在的。來自江蘇省的數(shù)據(jù)顯示，營改增激發(fā)企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計、營銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高、專業(yè)更強的創(chuàng)新主體。如常州科研試制中心有限公司以營改增為契機，將技術(shù)服務(wù)、輔助運輸業(yè)務(wù)剝離成立專門的全資子公司，相關(guān)業(yè)務(wù)稅率由17%降為6%或11%，每年可節(jié)省稅金400多萬元，不僅提高了公司核心競爭力，還帶動了1000多人就業(yè)。

展望 下一步直接稅改革成重點

全面推開營改增試點，是增值稅改革取得的階段性成果，走出了關(guān)鍵的一步，但改革仍在路上。財政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)會同相關(guān)部門，密切跟蹤營改增試點運行情況，及時研究解決行業(yè)性、整體性問題，完善試點政策。同時，按照現(xiàn)代稅制要求，進一步規(guī)范和完善增值稅制度。此外，增值稅立法工作也將適時啟動。

當(dāng)前，我國稅收改革步入攻堅期、深水區(qū)。國家稅務(wù)總局局長王軍指出，隨著營改增深入實施，中國直接稅體系改革提速，地方稅體系構(gòu)建加快，稅收征管體制改革穩(wěn)步推進，預(yù)算管理體制也相應(yīng)做出重大調(diào)整，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財稅體制改革駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

據(jù)悉，在稅制改革方面，今年將研究提出健全地方稅體系方案。研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴大水資源稅試點范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環(huán)境保護稅法實施條例、政府非稅收入管理條例。研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

稅收改革方面，稅務(wù)總局對2017年稅收改革工作作出部署，要求各地稅務(wù)機關(guān)按照全部96項改革任務(wù)進行系統(tǒng)梳理，對已經(jīng)完成和需要持續(xù)推進的改革事項，制定繼續(xù)完善深化的具體措施；對需要今年完成的20項改革事項，逐一確定時間，列出工作計劃，抓緊組織實施。

以個稅為例，個人所得稅改革的配套改革措施將加速推進。包括制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案，推動建立適應(yīng)個稅改革的自然人稅收管理體系，進一步完善個稅風(fēng)險分析系統(tǒng)，以及研究提出配套管理辦法等都將在今年推進。

社科院經(jīng)濟研究所所長高培勇指出，相比起營改增、資源稅等間接稅改革，個人所得稅、房地產(chǎn)稅改革等直接稅改革進展緩慢，基本未有實質(zhì)進展。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重應(yīng)該成為下一步稅改著力點。其中，重點是推動綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，可以先實質(zhì)性落地、然后不斷擴展。