焦點1

快遞車輛統(tǒng)一編號和標識

征求意見稿明確，縣級以上地方政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。同時要求，相關(guān)部門對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務(wù)車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。

2015年10月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出，改進快遞車輛管理，各地要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標識，對快遞專用車輛城市通行和臨時?？孔鳂I(yè)提供便利。

目前，已有多省份出臺文件，如2016年12月2日起，北京市郵政寄遞企業(yè)的電動三輪車統(tǒng)一車身顏色、標識、編碼等外觀特征。湖南省4月12日發(fā)布的《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》規(guī)定，各市州要規(guī)范快遞車輛管理，逐步統(tǒng)一標識，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業(yè)提供便利。

焦點2

出售信息最高吊銷經(jīng)營許可

征求意見稿第三十二條明確要求，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷毀快遞運單，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。

如果經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)出現(xiàn)未定期銷毀快遞運單，出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息等行為，將由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

2016年6月，快遞實名制施行。然而，仍有一些消費者拒絕提供。此次，征求意見稿明確，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

“不管什么情況下，都要確保消費者信息安全，沒有任何借口。”快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示。

焦點3

快遞網(wǎng)點無需辦營業(yè)執(zhí)照

對于快遞網(wǎng)點等分支機構(gòu)，征求意見稿第十七條還提出，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機構(gòu)開辦的快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照，只需自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案。

快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，這些措施對于簡化快遞行業(yè)辦證手續(xù)、降低準入門檻、減少注冊成本具有重要意義，給予快遞業(yè)發(fā)展有力的支持。

他介紹，之前一個快遞網(wǎng)點一個營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在實行備案管理，減少了繁瑣的辦理手續(xù)，過去辦理一個營業(yè)執(zhí)照最少需要半個月，實行備案制一天就可以解決。

■ 新聞背景

快遞條例二次征意見

今年3月，制定快遞條例納入了國務(wù)院2017年立法工作計劃當中。7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將已審議的《快遞暫行條例（草案）》向社會公開征求意見。

國務(wù)院常務(wù)會議指出，草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展，規(guī)定了簡化快遞布局設(shè)點手續(xù)、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施，明確了快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責任，并強調(diào)保護消費者和快遞從業(yè)者合法權(quán)益，對加盟經(jīng)營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規(guī)范。

據(jù)了解，這是快遞條例第二次向社會征求意見。2015年11月16日，國務(wù)院法制辦公室就《快遞條例（征求意見稿）》向社會征求意見。記者注意到，與第一次征求意見相比，此次征求意見稿的規(guī)定對于快遞發(fā)展保障支持力度更大，快遞安全和個人信息保護的要求更加嚴格。

目前，與快遞行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)只有《郵政法》，已于2015年修正；除此之外，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞市場管理辦法》等行業(yè)管理辦法接連出臺。（記者 沙璐）