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開創(chuàng)生態(tài)文明新局面——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)紀(jì)實(shí)

2017年08月02日 16:04 | 作者:董峻、王立彬、高敬、安蓓 | 來源:新華社
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這是一場廣泛而深刻的變革——用最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措推動生態(tài)文明建設(shè),中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加綠色更有活力

生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好,領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”很重要。轉(zhuǎn)變長期以來追求“GDP至上”的政績觀,在習(xí)近平總書記看來尤為重要。

2013年5月,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人,必須追究其責(zé)任,而且應(yīng)該終身追究。

樹立新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政績觀,就要建立健全對各級官員的考核評價(jià)機(jī)制。2016年12月,中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》,確定對各省區(qū)市實(shí)行年度評價(jià)、五年考核機(jī)制,以考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

2017年7月,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào),“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”,“沒有站在政治和全局的高度”,“監(jiān)管層層失守”,“弄虛作假、包庇縱容”等嚴(yán)厲措辭頻現(xiàn),包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),引起社會強(qiáng)烈震動,彰顯黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定意志。

“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰?!痹谥醒胝尉值?次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

幾年來,一場場環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴在各地掀起。2015年底,中央環(huán)保督察巡視從河北省開始,不到兩年已覆蓋全國23個(gè)省份。2016年,中央環(huán)保督察對16個(gè)省份的6000余人問責(zé)。

一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部開始真正意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的分量,思想上的“霧霾”一掃而空。不能吃祖宗飯、斷子孫路,用破壞性方式搞發(fā)展,逐漸成為共識。

沒有制度保障,綠色發(fā)展理念就是空中樓閣。新的考核評價(jià)機(jī)制,正是構(gòu)建生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”中的一根“大梁”。

——這5年,“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”等理念,全面落實(shí)在各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中。

2015年4月,我國首次以中共中央、國務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)、制度體系。

同年9月,中共中央、國務(wù)院出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度、建立空間規(guī)劃體系、完善資源總量管理和全面節(jié)約制度、健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、建立健全環(huán)境治理體系、健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、完善生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度。

生態(tài)文明體制改革國內(nèi)國外都沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),生態(tài)基礎(chǔ)相對較好的福建、貴州、江西三省,先行成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

——這5年,中央密集出臺生態(tài)文明建設(shè)一系列文件,謀篇布局推進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活。僅2016年,中央深改組審議通過生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件就超過20件。源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系逐漸完善。

生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)也不斷健全,《大氣污染防治行動計(jì)劃》《水污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》陸續(xù)出臺,被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年開始實(shí)施,在打擊環(huán)境違法犯罪方面力度空前。

繼18億畝耕地紅線之后,我國對生態(tài)保護(hù)也劃出紅線,對具有特殊重要生態(tài)功能的區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù),給子孫后代留下寶貴的生態(tài)資源。目前全國已有12個(gè)省份初步劃定,總面積約60萬平方公里。

——這5年,環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)工程頻頻展開,與百姓生活息息相關(guān)的污染防治實(shí)事緊緊抓在手上,這是以人民為中心的發(fā)展思想的深刻體現(xiàn),是最普惠的民生福祉。

“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日,習(xí)近平剛剛就任總書記、面對中外記者時(shí),就向世人坦露拳拳之心。

民之所望,政之所向。為了留住更多的藍(lán)天,我國空氣污染治理的力度空前加大。壓減燃煤、淘汰黃標(biāo)車、整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè),啟動大氣污染防治強(qiáng)化督查,實(shí)招發(fā)力,實(shí)效已現(xiàn)。與2013年相比,2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區(qū)域下降31.3%、珠三角區(qū)域下降31.9%。

從中央到地方,一系列重拳出擊,抑塵、治源、禁燃、增綠……工作力度前所未有,合力繪就青山綠水、詩意棲居的圖景。

——這5年,中國相繼參與一系列國際環(huán)境治理行動,以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和堅(jiān)定行動,為全球綠色發(fā)展作出世所矚目的中國貢獻(xiàn)。

2013年10月,習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上演講時(shí)強(qiáng)調(diào):“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄,而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)。事實(shí)證明,這一政策是負(fù)責(zé)任的,既是對中國自身負(fù)責(zé),也是對世界負(fù)責(zé)。”

為此,中國確定將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實(shí)現(xiàn),2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

2015年12月,在氣候變化巴黎大會上,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》196個(gè)締約方通過《巴黎協(xié)定》這一歷史性文件,為2020年后全球應(yīng)對氣候變化作出安排。中國不僅是達(dá)成協(xié)定的重要推動力量,也是堅(jiān)定的履約國。

“在全球環(huán)境日益惡化的當(dāng)下,我們每一個(gè)人都深受其害。許多國家已經(jīng)奮起迎接挑戰(zhàn),而在這一過程中,中國等國家的領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要。”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆評論說。

知行合一,方能致遠(yuǎn)。從理念升華到制度建設(shè)、再到實(shí)踐檢驗(yàn),全國各地都在努力探索一條有別于西方傳統(tǒng)工業(yè)文明、超越中國傳統(tǒng)增長模式的綠色發(fā)展道路,生態(tài)文明建設(shè)正在廣泛而深刻地改變著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌。

編輯:周佳佳

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關(guān)鍵詞:黨中央 生態(tài)文明建設(shè) 紀(jì)實(shí)

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