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古老母親河譜寫新篇章

十八大以來我國推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展建設(shè)紀(jì)實(shí)

2016年02月18日 08:32 | 作者:馬志剛 張雙 熊麗 | 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
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這是一條橫貫東西的古老母親河;

這是一條加速騰飛的黃金經(jīng)濟(jì)帶。

黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位,以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強(qiáng)動力、以開放提升競爭力,依托長江黃金水道,大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略,一曲生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的長江之歌正在神州大地上唱響,母親河煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力。

放眼長遠(yuǎn),謀劃戰(zhàn)略新棋局

“不謀萬世者,不足謀一時(shí);不謀全局者,不足謀一域?!?/p>

長江,中華民族的母親河,千百年來,以水為紐帶,連接上下游、左右岸、干支流,帶給世世代代的人們灌溉之利、舟楫之便、魚米之裕,始終在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要地位。新中國成立以來特別是改革開放以來,長江流域經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展,綜合實(shí)力快速提升,是我國經(jīng)濟(jì)的重心所在、活力所在。這里擁有貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道,擁有上海、江蘇、浙江等我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和城鄉(xiāng)居民最富庶的地方……

然而,這只是硬幣的一面。

翻開另一面,這也是一條東中西發(fā)展不均衡的經(jīng)濟(jì)帶。如果把長江看作一條龍,作為“龍頭”的長三角等東部地區(qū)代表著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高水平,而作為“龍身”、“龍尾”的沿江中西部地區(qū),大多仍屬于發(fā)展相對滯后的“洼地”?!熬¢L江頭,我住長江尾”,雖然“同飲一江水”,但是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,總體上呈現(xiàn)出自東向西發(fā)展水平漸弱的格局。

這還是一條被“割裂”的經(jīng)濟(jì)帶。政策缺乏協(xié)同、市場壁壘隱現(xiàn)、優(yōu)勢難以互補(bǔ),一顆顆城市“珍珠”散落無序,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象大量存在,航道下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”、支流“不暢”等問題突出。

這又是一條環(huán)保警鐘長鳴的經(jīng)濟(jì)帶。一些地方無視長江水環(huán)境,在沿江地區(qū)密集布局高污染企業(yè),長江生態(tài)系統(tǒng)警鐘不時(shí)敲響,中下游水質(zhì)不斷惡化,河湖濕地萎縮,頂級物種紛紛告急……

人類因水而興。從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展,是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個重要規(guī)律,也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同經(jīng)歷。20世紀(jì)密西西比河流域的發(fā)展推動了美國崛起,萊茵河流域發(fā)展促進(jìn)了法國、德國和荷蘭的繁榮。

長江橫貫東中西,連接?xùn)|部沿海和廣袤內(nèi)陸,也是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要紐帶。流域覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市,面積約205萬平方公里,人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。依托黃金水道打造長江經(jīng)濟(jì)帶,大力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道、建設(shè)綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊,發(fā)展沿江的長三角、長江中游和成渝三大城市群,具有獨(dú)特的優(yōu)勢和巨大的潛力。

如何依托這條黃金水道,為內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供支撐,為東中西協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ),為陸海雙向開放創(chuàng)造條件,為生態(tài)文明建設(shè)做好示范,形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動的格局,使母親河永葆生機(jī)活力?時(shí)代需要對長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行新的謀劃。

站在時(shí)空交匯的重要節(jié)點(diǎn)上,縱覽風(fēng)云,經(jīng)略八方,習(xí)近平總書記為長江流域的發(fā)展指明了方向。2013年7月21日,習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)提出,“長江流域要加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用,發(fā)展江海聯(lián)運(yùn),把全流域打造成黃金水道。”重塑長江黃金經(jīng)濟(jì)帶的大幕就此拉開。

三年多來,總書記調(diào)研考察的腳步,橫貫大江東西。一路走來,不同的風(fēng)景,一樣的期許:

——2013年11月,湖南。習(xí)近平總書記要求,“湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢,抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇?!?/p>

——2014年5月,上海。習(xí)近平總書記指出,發(fā)揮上海在長三角地區(qū)合作和交流中的龍頭帶動作用,既是上海自身發(fā)展的需要,也是中央賦予上海的一項(xiàng)重要使命。

——今年1月,重慶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

一盤縱橫捭闔的戰(zhàn)略新棋局,在黨中央、國務(wù)院的高度重視下悄然展開。2014年3月,“依托黃金水道,建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫入政府工作報(bào)告。2014年9月,國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。2015年11月,“十三五”規(guī)劃建議提出,“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶?!?016年1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議強(qiáng)調(diào),推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,理念要先進(jìn),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。

從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),依托黃金水道打造長江經(jīng)濟(jì)帶,為長江巨龍涂上了點(diǎn)睛之筆。讓龍頭抬起來、龍身動起來、龍尾擺起來,橫跨我國東中西部的長江巨龍將以嶄新的姿態(tài),騰飛。

黃金水道,暢通交通大走廊

江河滔滔,其勢在暢。依托黃金水道,推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貨暢其流,至關(guān)重要。

與很多地方相比,長江的交通網(wǎng)不可謂不密,水路、鐵路、公路、民航、管道等多種運(yùn)輸方式也不可謂不發(fā)達(dá)。但與長江經(jīng)濟(jì)帶肩負(fù)的潛力和被賦予的使命相比,還有很長的路要走:航運(yùn)潛能尚未充分發(fā)揮,高等級航道比重不高,高效集疏運(yùn)體系尚未形成;東西向鐵路、公路運(yùn)輸能力不足,南北向通道能力緊張,向西開放的國際通道能力薄弱;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善,覆蓋廣度不夠,通達(dá)深度不足;各種運(yùn)輸方式銜接不暢,鐵水、公水、空鐵等尚未實(shí)現(xiàn)有效銜接……

問題就是實(shí)際、就是方向、就是“有的放矢”的靶子。黨的十八大以來,“建設(shè)綜合立體交通走廊”的思路更加清晰、腳步更加堅(jiān)定。國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確,建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊。為統(tǒng)籌長江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善綜合交通運(yùn)輸體系,我國還特意編制了《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014-2020年)》。

編輯:鞏盼東

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關(guān)鍵詞:十八大以來 推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶 綠色發(fā)展 建設(shè)紀(jì)實(shí)

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