“微信組團(tuán)旅游”始終沒有改變旅游需要規(guī)范的本質(zhì)屬性。對其設(shè)置必要的業(yè)務(wù)資質(zhì)門檻,讓其不游離于法律法規(guī)的約束外,是理所當(dāng)然的事情

通過微信等社交平臺組織開展旅游業(yè)務(wù),這一旅游經(jīng)營模式的風(fēng)險(xiǎn)已為社會所關(guān)注。近日通過的《廣東省旅游條例》明確規(guī)定:未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位和個(gè)人,不得以組織旅游的名義,利用微信、博客等社交平臺或者行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、車友會、驢友會、俱樂部等形式,從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)(8月22日《法制日報(bào)》)。

對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新生業(yè)態(tài)已經(jīng)習(xí)慣于持包容態(tài)度的人,對《廣東省旅游條例》禁止未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的單位和個(gè)人從事“微信組團(tuán)旅游”經(jīng)營業(yè)務(wù),可能不理解。誠然,面對“互聯(lián)網(wǎng)+”催生出來的“微信組團(tuán)旅游”這一新事物,在還沒有摸清其規(guī)律時(shí)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜,無可厚非。不過,包容并不等于放任,特別是當(dāng)這種包容可能觸及原則和底線時(shí),更有必要對其予以必要的禁止。因此,在這種意義上,強(qiáng)調(diào)“微信組團(tuán)旅游”組織方的業(yè)務(wù)資質(zhì),實(shí)際上是為了促使其健康發(fā)展,確保參游人員實(shí)現(xiàn)更好地“游”的愿景。

相比于傳統(tǒng)旅行社組團(tuán),“微信組團(tuán)旅游”因?yàn)閰⑴c者可以在開支上實(shí)行AA制,有著價(jià)格相對便宜、方式靈活多樣等傳統(tǒng)旅行社組團(tuán)旅游不可比擬的優(yōu)勢。然而,福兮禍所伏,“微信組團(tuán)旅游”也如同硬幣具有兩面性一樣,其潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

一方面,參游人員的人身安全風(fēng)險(xiǎn)防不勝防。由于“微信組團(tuán)旅游”的組織方通常事先聲明“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),不承擔(dān)任何法律責(zé)任”,而一旦發(fā)生安全事故,即使在法律意義上組織方有不可推卸的責(zé)任,但囿于組織方本身承擔(dān)責(zé)任的能力有限,責(zé)任的承擔(dān)完全有可能形同虛設(shè)。同時(shí),客觀存在的組織方救護(hù)經(jīng)驗(yàn)缺乏、災(zāi)害天氣突發(fā)等不可預(yù)知因素,更是放大了參游人員的人身安全隱患。

另一方面,“微信組團(tuán)旅游”法律風(fēng)險(xiǎn)巨大。眾所周知,“微信組團(tuán)旅游”的組織方大多沒有合法的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì),根本不可能與參游人員簽訂正式的書面旅游合同,甚至在很多時(shí)候連必要的旅游保險(xiǎn)都沒有購買。當(dāng)游客和自身權(quán)益受到侵害時(shí),往往是投訴無門,得不到法律的有效保護(hù)。

更為重要的是,“微信組團(tuán)旅游”純屬個(gè)人之間的約定,很多不規(guī)范行為因無法界定而不能被納入監(jiān)管范圍,導(dǎo)致“微信組團(tuán)旅游”實(shí)際上處于監(jiān)管盲區(qū),更容易出現(xiàn)問題。這除了給正常的旅游執(zhí)法帶來取證困難外,還擾亂旅游市場秩序,助長“黑導(dǎo)游”、宰客等不良現(xiàn)象的蔓延。

不難看出,盡管“微信組團(tuán)旅游”有著傳統(tǒng)組團(tuán)旅游不具有的方便和快捷等優(yōu)勢,但因組織方業(yè)務(wù)資質(zhì)的缺失,不可避免地存在法律責(zé)任不明、參游人員人身安全和權(quán)益得不到有效保障,以及無法監(jiān)管等諸多問題,對其予以規(guī)范顯然是題中之義。

尤其需要指出的是,雖然“微信組團(tuán)旅游”乘上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車,屬于一種旅游新業(yè)態(tài),但“微信組團(tuán)旅游”始終沒有改變旅游需要規(guī)范的本質(zhì)屬性。對其設(shè)置必要的業(yè)務(wù)資質(zhì)門檻,讓其不游離于法律法規(guī)的約束外,是理所當(dāng)然的事情。在當(dāng)前“微信組團(tuán)旅游”蜂擁而上出現(xiàn)野蠻生長的語境下,《廣東省旅游條例》禁止無資質(zhì)者從事“微信組團(tuán)旅游”經(jīng)營業(yè)務(wù),顯然是防范這種“成長的煩惱”惡化為致命“硬傷”的必要選項(xiàng)。此舉不僅不會阻礙“微信組團(tuán)旅游”的健康發(fā)展,反而更有助于參游人員更好地“游”,無疑值得點(diǎn)贊和期待。