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重獎(jiǎng)“吹哨人”是打擊食藥違法的利器
近日,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局會(huì)同財(cái)政部發(fā)布新修訂的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。辦法根據(jù)各地舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施情況,將單次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)限額從原先的30萬元提高到50萬元,以進(jìn)一步鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品藥品違法行為。辦法還特別設(shè)立了內(nèi)部人員舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制:研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的,可在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上追加獎(jiǎng)勵(lì)金額,同時(shí)要求各級(jí)食藥監(jiān)部門保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。(8月23日《新快報(bào)》)
食品藥品安全問題頻發(fā),幾成頑癥,其中首要的治理難題是“發(fā)現(xiàn)難”。不過,再隱蔽、再狡猾的不法行為,終究需要企業(yè)員工去完成,經(jīng)營(yíng)者騙得了消費(fèi)者和監(jiān)管者,但瞞不過企業(yè)內(nèi)部員工的眼睛。食品藥品企業(yè)的員工和你我一樣,都是普通人,有著普通人的基本良知和善惡標(biāo)準(zhǔn),他們或許為了養(yǎng)家糊口成為違法生產(chǎn)線上的一員,但一旦受到外部激勵(lì),他們就可能“反戈一擊”,在道德感和利益的雙重驅(qū)使下勇當(dāng)“吹哨人”,舉報(bào)企業(yè)的不法行為。
這就是建立“吹哨人”制度的意義所在。堡壘最容易從內(nèi)部攻破,“吹哨人”制度堪稱打擊食品藥品違法的一個(gè)利器,其作用早已為一些國(guó)家的實(shí)踐所證明。在我國(guó),近年來曝光的一些重大食品安全事件,如南京冠生園月餅事件、上海染色饅頭事件、上海福喜事件等,舉報(bào)人都是企業(yè)內(nèi)部員工,他們也從違法生產(chǎn)線上的一員變成食藥安全的維護(hù)者,完成了自我救贖。
建立“吹哨人”制度,重金獎(jiǎng)勵(lì)是不可或缺的一環(huán)。因?yàn)?,趨利避害是人的本性,?nèi)部員工舉報(bào)企業(yè)的不法行為,往往意味著丟掉飯碗,甚至面臨著各種難以預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。他們?cè)趽?dān)當(dāng)“吹哨人”之前,勢(shì)必要算算成本收益賬,當(dāng)可能獲得的收益高于可能付出的成本時(shí),他們才更愿意勇敢地站出來。所以,政府承諾的獎(jiǎng)勵(lì)必須充分兌現(xiàn),這樣才能形成正向激勵(lì),鼓勵(lì)更多企業(yè)內(nèi)部員工勇當(dāng)“吹哨人”。
除了重金獎(jiǎng)勵(lì),還須加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)?!按瞪谌恕钡囊淮闻e報(bào)就可能斷了違法者的財(cái)路,甚至讓違法者傾家蕩產(chǎn),他們勢(shì)必對(duì)“吹哨人”恨之入骨。因此,保護(hù)舉報(bào)人,不泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息,避免他們被打擊報(bào)復(fù),應(yīng)當(dāng)成為“吹哨人”制度不可或缺的重要組成部分。
維護(hù)食品藥品安全,需要政府、企業(yè)、社會(huì)公眾的共同努力,“吹哨人”制度的實(shí)質(zhì)就是發(fā)動(dòng)群眾參與食藥監(jiān)管,而且相較于政府監(jiān)管,“吹哨人”制度的觸角更密、更長(zhǎng),成本也較低,可以為政府節(jié)省大量監(jiān)管成本。試想,當(dāng)每個(gè)食藥企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)銷售流程都時(shí)刻被潛在的“吹哨人”盯著,當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)身邊的員工“防不勝防”,他們就不敢或沒有機(jī)會(huì)干違法犯罪的勾當(dāng)。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:吹哨人 食藥 舉報(bào) 獎(jiǎng)勵(lì) 企業(yè)