新華社題:面積賽英國人口超德國:京津冀沃土上打造中國發(fā)展新的支撐帶

新華社記者齊雷杰、孔祥鑫、毛振華

3年前,剛從北京新發(fā)地批發(fā)市場搬遷到河北高碑店新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品市場時,香蕉批發(fā)商張俊內(nèi)心還有一些忐忑,不知道能否在北京之外生存。經(jīng)過3年打拼,如今他的經(jīng)營規(guī)模比在北京時擴大了3倍,生意擴展到了河北周邊多個省份,一家人在高碑店實現(xiàn)了安居樂業(yè)。

張俊是北京疏解外遷到高碑店的4000多家批發(fā)市場商戶之一。這些商戶外遷之后,每天能減少2000多輛進(jìn)京中轉(zhuǎn)運輸車輛,緩解北京擁堵狀況。

北京批發(fā)市場等非首都功能的疏解,是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重點內(nèi)容之一。2014年,京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略。3年來,在21.6萬平方公里的大地上,歷史性的變革正在發(fā)生,一個面積賽英國、人口超德國的中國發(fā)展新的支撐帶正在形成。

2017年年底,曾被譽為亞洲最大的批發(fā)市場的動物園批發(fā)市場將完成疏解退市,“北京動批”將徹底成為歷史。為了實現(xiàn)“瘦身健體”,北京在全國率先出臺新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,已累計調(diào)整疏解“動批”、大紅門、天意等批發(fā)市場和物流中心300多家,清理淘汰一般性制造企業(yè)1300多家;北京城市學(xué)院、建筑大學(xué)等累計向五環(huán)外新校區(qū)疏解學(xué)生1.6萬人。

截至2016年末,北京市常住人口為2172.9萬人,增量同比減少16.5萬人,城六區(qū)常住人口實現(xiàn)由升到降的拐點,比2015年下降3%。

3年來,北京市從嚴(yán)調(diào)控的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)顯著下降,未列入禁限的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)同比明顯增長;中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)總收入4.6萬億元,較5年前翻番。

“產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴說。3年多來,在承接北京非首都功能的同時,河北實現(xiàn)了自身快速發(fā)展。在距北京200多公里的河北滄州,一座現(xiàn)代汽車制造工廠已經(jīng)竣工量產(chǎn),可實現(xiàn)年產(chǎn)值360億元。這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來河北省引進(jìn)落地的最大體量項目。

3年多來,河北省先后承接京津先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目超過1.2萬個。在河北省經(jīng)濟(jì)版圖中,工業(yè)不再“一鋼獨大”,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于健康。

同樣獲益的還有天津。“濱海新區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展?jié)u入佳境?！碧旖驗I海新區(qū)發(fā)改委副主任唐中賦說,新區(qū)深化與唐山、滄州、保定等城市合作,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在河北布局配套產(chǎn)業(yè)。

伴隨著“一畝三分地”思維定式被打破,京津冀攜手相融的夢想一步步漸成現(xiàn)實。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,北京企業(yè)在津冀投資額已經(jīng)超過2000億元;天津企業(yè)到河北省投資項目超過2600個,累計到位資金1300多億元。

今年4月,中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū),河北雄安新區(qū)迅速成為舉世矚目的焦點地區(qū)。如今,在河北雄安新區(qū),新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃——按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要編制的四大規(guī)劃編制工作已取得明顯進(jìn)展。

在北京城市副中心,總體城市設(shè)計和6個重點地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計已通過專家評審。行政辦公區(qū)10棟辦公樓已經(jīng)整體建設(shè)完成。今年年底,北京市四大市級機關(guān)和相關(guān)市屬行政部門有望率先啟動搬遷至此。

北京市京津冀協(xié)同辦副主任劉伯正說,京津冀三地進(jìn)一步明確了河北雄安新區(qū)、北京城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,細(xì)化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向,并確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和專業(yè)化承接平臺。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外,京津冀協(xié)同發(fā)展給三地百姓帶來了實實在在的實惠。3年多來,三地先后聯(lián)手打通京臺、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等12條高速公路“斷頭路”和干線公路“瓶頸路”,累計超過1400公里,通車?yán)锍踢_(dá)到6500公里。今年年底前,京津冀高速公路“斷頭路”將成為歷史。

“軌道上的京津冀”越跑越快。京津城際直通濱海新區(qū)一小時可達(dá),津保城際、張?zhí)畦F路等建成通車,“一卡通”刷遍京津冀從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實……京津冀一小時交通圈和半小時通勤圈輪廓日益清晰。

近年來,京津冀數(shù)百家醫(yī)療機構(gòu)簽約合作,通過建立雙向轉(zhuǎn)診制度、合作共建等模式,河北群眾在家門口就能享受京津醫(yī)療資源和服務(wù)。受惠于京冀異地就醫(yī)直接結(jié)算政策,居住在河北廊坊三河市燕郊的數(shù)十萬北京醫(yī)保參保人員,最近在燕達(dá)醫(yī)院看病實現(xiàn)了持卡就醫(yī)直接結(jié)算。

3年多來,京津冀三地在教育、衛(wèi)生、民政、人社等領(lǐng)域都簽訂了一系列合作協(xié)議,區(qū)域難點、民生痛點等問題得到解決,京津冀三地群眾收獲了滿滿的“民生獲得感”。