中共中央、國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,明確肯定企業(yè)家精神的地位、價(jià)值和作用。這是改革開放39年來,中央首次發(fā)布專門文件,對企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)保障、企業(yè)家社會地位、企業(yè)家扶持培養(yǎng)、企業(yè)家情操擔(dān)當(dāng)提出系統(tǒng)性要求。

《意見》對企業(yè)家突出貢獻(xiàn)充分肯定,對企業(yè)家的政治要求和期待空前提高,對企業(yè)家行為標(biāo)準(zhǔn)作了大幅提升。包括企業(yè)家群體在內(nèi),全社會都要盡快適應(yīng)這一新要求和新標(biāo)準(zhǔn),各級黨委政府則要?jiǎng)?chuàng)新工作方法和管理思路,盡快形成可操作的“保障、幫助、扶持、培養(yǎng)、規(guī)范、約束”新機(jī)制。

一段時(shí)間以來,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部分領(lǐng)域出現(xiàn)“脫實(shí)就虛”趨勢,堅(jiān)持實(shí)體實(shí)業(yè)的企業(yè)家社會地位有所下降,信心有所流失。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中脫穎而出、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型新生代企業(yè)家,因人們對其所根植的經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)有一個(gè)認(rèn)知和接受過程,招致部分社會輿論的不待見乃至誤解。正風(fēng)肅紀(jì)和反腐斗爭的持續(xù)深化,使一些企業(yè)家的“舊賬”被公開揭露,規(guī)范市場秩序系列行動(dòng),讓一些企業(yè)家的不規(guī)范行為被曝光,所有這些,都直接或間接影響到社會輿論對企業(yè)家群體的整體評價(jià)。

《意見》在此社會背景下頒行,旨在導(dǎo)引社會輿論正確客觀評價(jià)企業(yè)家,區(qū)分整體與局部、總量與個(gè)體之不同,肯定、勉勵(lì)、修復(fù)企業(yè)家信心之良苦用心不言而喻,具有很強(qiáng)的緊迫性和針對性。

中國企業(yè)家群體中,民營企業(yè)家占九成以上,企業(yè)家群體已覆蓋國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)和門類。中國新生代企業(yè)家的整體崛起,執(zhí)全球經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式之牛耳。不同的企業(yè)家既有利益關(guān)注和權(quán)益訴求之共同點(diǎn),也有利益關(guān)注和權(quán)益訴求之不同點(diǎn),《意見》敏銳針對企業(yè)家的上述共同與不同,提出了相應(yīng)的意見和措施——

對量大面廣的民營企業(yè)家,《意見》系統(tǒng)性地提出了依法維護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)舉措;對創(chuàng)新型企業(yè)家,《意見》緊扣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這個(gè)重點(diǎn),推出了諸多具有司法創(chuàng)新價(jià)值的保護(hù)措施;對國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)家,《意見》著重于構(gòu)建創(chuàng)新失誤容錯(cuò)機(jī)制,保障經(jīng)營自主權(quán);為構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,《意見》要求堅(jiān)決清除妨礙統(tǒng)一市場建立的各種潛規(guī)則,廢除阻礙公平競爭的各種做法。就發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主,《意見》提出建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)問計(jì)企業(yè)家的工作機(jī)制,建立涉企政策和信息的公開發(fā)布機(jī)制。

依法保障企業(yè)家權(quán)益,對應(yīng)的是企業(yè)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。保護(hù)企業(yè)家各項(xiàng)權(quán)益,肯定企業(yè)家貢獻(xiàn),弘揚(yáng)企業(yè)家精神,與約束企業(yè)家行為,提升企業(yè)家社會美譽(yù)度,是一枚硬幣之兩面。《意見》對企業(yè)家群體的硬約束是:建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案,從多部門、多環(huán)節(jié)實(shí)行對企業(yè)家的守信聯(lián)合激勵(lì),以及失信聯(lián)合戒懲的工作機(jī)制。一言以蔽之,企業(yè)家必須抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為,不做偷工減料、缺斤短兩、以次充好等虧心事,做遵紀(jì)守法的社會表率。

國企中的企業(yè)家絕大多數(shù)是中共黨員,民營企業(yè)家中黨員也占了大多數(shù)。對國企企業(yè)家施加從嚴(yán)治黨的各種要求自不待言,對民營企業(yè)中的黨員企業(yè)家,《意見》首次明確,要教育他們牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)于生產(chǎn)經(jīng)營并率先垂范。針對民營企業(yè)家的教育、引導(dǎo)與培養(yǎng)提出詳細(xì)措施,是《意見》的最大亮點(diǎn)之一。

總體而論,《意見》集回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)預(yù)期、規(guī)范行為、激勵(lì)幫扶于一爐,界定和激勵(lì)企業(yè)家的要求和標(biāo)準(zhǔn)都大幅提高了,是當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)間強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性行動(dòng)綱領(lǐng)。(魯寧)