2013年末，中共十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中國(guó)迎來(lái)全面深化改革時(shí)代。中央深改組成立至今，在45個(gè)月里召開(kāi)了38次會(huì)議，審議通過(guò)了200多份改革文件。中國(guó)的改革新程蹄疾步穩(wěn)、對(duì)焦精準(zhǔn)，多謀民利、多解民憂，勇于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)。

改革，蹄疾而步穩(wěn)

——深改組45個(gè)月審議超270份改革文件

中國(guó)改革，任務(wù)千頭萬(wàn)緒、利益錯(cuò)綜復(fù)雜，全面深化改革該從哪里入手，該把握怎么樣的節(jié)奏，這是改革掌舵者首先要判斷的問(wèn)題。

2014年1月，中央深改組成立之后的第一次會(huì)議上，作為組長(zhǎng)的中共中央總書記習(xí)近平指出：“對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)’?！?/p>

2014年6月，中央深改組第三次會(huì)議上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革既要管宏觀，也要統(tǒng)籌好中觀、微觀。要突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革。

回顧中央深改組成立之后的這幾年，從2013年12月30日成立到今年8月29日召開(kāi)的最近一次深改組會(huì)議，中央深改組召開(kāi)了38次會(huì)議，平均35天就要召開(kāi)一次會(huì)議。

觀察會(huì)議內(nèi)容，3年多來(lái)，中央深改組的改革“組合拳”打的有章有法。根據(jù)中央深改組會(huì)議的新聞通稿，記者不完全統(tǒng)計(jì)，38次中央深改組會(huì)議審議的文件至少有277個(gè)。

分年份來(lái)看，根據(jù)官方報(bào)道，2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)370個(gè)改革方案；2015年，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)415個(gè)改革方案；2016年，中央深改組確定的97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案；2017年，7次中央深改組會(huì)議已審議了69個(gè)文件。

改革的步子在加快，改革的深度和廣度也在拓展。記者統(tǒng)計(jì)，以司法體制改革為例，38次深改組會(huì)議審議了30多個(gè)涉及司法領(lǐng)域的改革文件。從2014年審議的司法體制改革試點(diǎn)的框架意見(jiàn)，到2015年審議的立案登記制改革、律師制度改革、法院司法責(zé)任制改革，再到2016年審議的法官檢察官逐級(jí)遴選制度，法官、檢察官懲戒制度等等，司法改革層層遞進(jìn)、逐步深入。

2016年12月，中央深改組第三十一次會(huì)議上，習(xí)近平曾這樣評(píng)價(jià)全面深化改革取得的階段性成就：“經(jīng)過(guò)3年多努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺(tái)實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立?！?/p>

改革，敢啃“硬骨頭”

——涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭

中國(guó)改革已入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，各種積習(xí)深重，利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，全面深化改革時(shí)代，更需要改革者動(dòng)真碰硬、壯士斷腕的勇氣。

在中央深改組第一次會(huì)議上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來(lái)，堅(jiān)定不移干”。

2014年6月，中央深改組在第三次會(huì)議就審議了多個(gè)被認(rèn)為“啃硬骨頭”的改革文件，包括被稱為吹響了新一輪財(cái)稅體制改革進(jìn)軍號(hào)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》；開(kāi)啟新一輪戶籍改革進(jìn)程的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》；規(guī)劃司法體制改革路徑的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》。

財(cái)稅改革、戶籍改革、司法改革，這些歷來(lái)都是社會(huì)影響面大、民眾關(guān)注度高的改革“硬骨頭”。除了這些，中央深改組成立3年多來(lái)，審議的改革文件涵蓋了教育體制改革、國(guó)企改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院改革、紀(jì)檢體制改革等等，一系列被呼吁多年但利益復(fù)雜、阻力較大的深層次問(wèn)題紛紛迎來(lái)里程碑式的改革。

敢啃“硬骨頭”不是喊口號(hào)。例如，利益觸及面較大的國(guó)企改革歷來(lái)被視為 “硬骨頭”，中央深改組成立后，新一輪國(guó)企改革就首先從央企負(fù)責(zé)人薪酬開(kāi)刀，2016年底，央企高管薪酬首次全面公開(kāi)亮相，央企負(fù)責(zé)人薪酬比改革前總體有所下降。

再如，牽一發(fā)動(dòng)全身的戶籍改革，上述《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》抹去了在中國(guó)存在了半個(gè)多世紀(jì)的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份識(shí)別，在各地的實(shí)施方案中，建立居住證制度成為地方戶籍改革方案的“標(biāo)配”。在一些城市，流動(dòng)人口已可享受與市民同等的教育、社保、民政等權(quán)利，真正成為“新市民”。

2016年8月，中央深改組第二十七次會(huì)議曾對(duì)十八屆三中全會(huì)之后的改革效果進(jìn)行總結(jié)。“改革真刀真槍、大刀闊斧，涉險(xiǎn)灘、動(dòng)奶酪、啃硬骨頭，突破了一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，也解決了一些多年來(lái)想解決但一直沒(méi)有很好解決的問(wèn)題，不斷夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)，為下一步深化改革創(chuàng)造了良好條件。”