建立制度體系，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

為確保２０２０年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù)，中央建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、投入、動(dòng)員、監(jiān)督、考核六大體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了制度保障。

——建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。根據(jù)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧管理體制，出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。中西部２２個(gè)省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。

——建立脫貧攻堅(jiān)政策體系。各部門出臺(tái)２００多個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨福鞯叵嗬^出臺(tái)和完善“１＋Ｎ”的脫貧攻堅(jiān)系列文件，很多“老大難”問題都有了針對(duì)性措施。

——建立脫貧攻堅(jiān)投入體系。財(cái)政扶貧資金大幅增加，２０１３年至２０１７年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入２７８７億元，平均每年增長２２．７％；省級(jí)財(cái)政扶貧資金累計(jì)投入１８２５億元，平均每年增長２６．９％。

——建立脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員體系。確定１０月１７日為我國的扶貧日，加大東西部扶貧協(xié)作力度，實(shí)施“攜手奔小康”行動(dòng)。加大中央單位定點(diǎn)扶貧、軍隊(duì)和武警部隊(duì)幫扶、工會(huì)共青團(tuán)婦聯(lián)殘聯(lián)等群眾團(tuán)體幫扶力度。

——建立脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系。中央巡視把脫貧攻堅(jiān)作為重要內(nèi)容。國務(wù)院扶貧辦設(shè)立１２３１７扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，把各方面的監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用到考核評(píng)估和督查巡查中。

——建立脫貧攻堅(jiān)考核體系。中央出臺(tái)省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)２０１５年工作成效試考核基礎(chǔ)上，組織開展２０１６年省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效正式考核。

采取超常規(guī)舉措，攻克“貧中之貧”

“深度貧困是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)短板中的短板，將采取超常規(guī)舉措攻克深度貧困?！眲⒂栏徽f。

現(xiàn)在中央確定的深度貧困地區(qū)有西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等“三區(qū)三州”，這些地區(qū)致貧原因復(fù)雜，貧困程度很深。在未來４年時(shí)間里，完成這些地區(qū)的脫貧任務(wù)十分艱巨。

針對(duì)這些“貧中之貧”，在剩下的４年時(shí)間里，國務(wù)院扶貧辦具體將從以下幾個(gè)方面采取措施：一是中央統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”。新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措等重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)。各省區(qū)市統(tǒng)籌整合資源，聚焦深度貧困，集中力量攻堅(jiān)。二是落實(shí)部門責(zé)任，支持深度貧困地區(qū)和解決深度貧困問題。主要解決因病致貧、因殘致貧、兜底保障、飲水安全、住房安全等問題，并加大教育扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、土地政策等力度。三是省負(fù)總責(zé)，解決區(qū)域內(nèi)深度貧困問題。包括落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、確定本省深度貧困地區(qū)、做實(shí)做細(xì)建檔立卡、加強(qiáng)駐村幫扶工作、實(shí)施貧困村提升工程。