作者:中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 鄧 羽 孫 超

生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的革命,關(guān)系人民福祉、民族未來。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),要牢固樹立生態(tài)紅線觀念,不能越雷池一步。在新時(shí)代加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),必須牢固樹立底線思維,讓良好的生態(tài)環(huán)境造福群眾、普惠民生。

守護(hù)空間底線。大自然是一個(gè)相互依存的有機(jī)整體,山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。守護(hù)空間底線,就是要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維,科學(xué)分析區(qū)域生態(tài)條件,科學(xué)劃定區(qū)域生態(tài)紅線,通過構(gòu)建規(guī)劃管控、政策保障的空間治理模式,保護(hù)好天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)空間。針對我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力差異較大的特點(diǎn),堅(jiān)持人口資源環(huán)境發(fā)展相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,整體謀劃國土空間開發(fā),最大程度發(fā)揮區(qū)域主體功能,保障生態(tài)空間底線不被突破。應(yīng)以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),科學(xué)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,建立健全相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善激勵(lì)懲戒制度,保證城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間得到合理規(guī)劃,促進(jìn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,推動空間開發(fā)和環(huán)境保護(hù)互補(bǔ)互益。

維護(hù)發(fā)展底線。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是重中之重,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線是決不犧牲良好生態(tài)環(huán)境。應(yīng)努力探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑,積極培育科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。努力推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型,將生態(tài)保護(hù)觀念植入產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、服務(wù)各環(huán)節(jié)。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè),使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任,大幅度提高違法成本。維護(hù)發(fā)展底線,既要敬畏自然、順應(yīng)自然,又要尊崇科學(xué)、尊重人才。只有將科技創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合,才能形成新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,既培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,又有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

呵護(hù)民生底線。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高,人民群眾對環(huán)境保護(hù)越來越重視、對環(huán)境質(zhì)量期望值越來越高。提高環(huán)境保護(hù)能力,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物,是保障和呵護(hù)民生的底線。應(yīng)牢固樹立生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民理念,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,重點(diǎn)解決長期累積疊加的各種環(huán)境問題,全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合整治,讓人民群眾享有良好生態(tài)環(huán)境。應(yīng)善于運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段,構(gòu)建天地一體的綜合生態(tài)安全監(jiān)管體系,確保生態(tài)環(huán)境不受破壞。實(shí)踐中,著力完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可以讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,對于呵護(hù)民生底線具有重要意義。應(yīng)完善相關(guān)制度,加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償力度,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,努力提升生態(tài)補(bǔ)償能力。