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江西省穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

2017年10月23日 15:02 | 作者:宋海峰 | 來(lái)源:江西日?qǐng)?bào)
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習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。10月19日,江西省政府新聞辦、省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)貫徹落實(shí)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)。《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施,是江西省扎實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要舉措,標(biāo)志江西省將邁開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大步。

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目標(biāo)——用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革

江西省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是:2017年開(kāi)始,力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,用5年左右時(shí)間基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革;力爭(zhēng)到2020年底,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)5萬(wàn)元的達(dá)到全省總數(shù)的80%以上,基本消除“空殼村”,并培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

江西省穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的工作原則是,堅(jiān)持黨政主導(dǎo),群眾主體;統(tǒng)籌安排,分類實(shí)施;穩(wěn)定為先,底線為要;試點(diǎn)先行,由點(diǎn)及面。

任務(wù)——推進(jìn)清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革

江西省明確了重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)措施,主要包括清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等三項(xiàng)內(nèi)容。

在全面開(kāi)展清產(chǎn)核資方面,省里將出臺(tái)工作方案,要求縣鄉(xiāng)出臺(tái)清產(chǎn)核資過(guò)程中遇到問(wèn)題的處理意見(jiàn);在科學(xué)確認(rèn)成員身份方面,縣級(jí)政府將出臺(tái)指導(dǎo)性文件,明確成員身份確認(rèn)程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制;在有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革方面,主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村組開(kāi)展。

圍繞扎實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,江西省進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位,維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利,理清村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系,倡導(dǎo)區(qū)域結(jié)對(duì)幫扶,強(qiáng)村帶弱村發(fā)展;積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)營(yíng);規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,市、縣級(jí)人民政府制定交易管理辦法、交易規(guī)則,完善運(yùn)行機(jī)制。

措施——省財(cái)政將每年統(tǒng)籌安排3.5億元以上,用于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

江西省明確了改革扶持措施,將從財(cái)政、用地、金融、稅費(fèi)、人才等五方面給予扶持。

據(jù)了解,省財(cái)政將每年統(tǒng)籌安排3.5億元以上,用于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),各級(jí)財(cái)政將加大改革資金投入,全力推進(jìn)改革進(jìn)程。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定和落實(shí)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地政策,讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員更多地分享土地增值收益。省金融辦負(fù)責(zé)牽頭制定金融、保險(xiǎn)支持改革政策。省稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,依法減免行政事業(yè)性收費(fèi)和契稅、印花稅、登記費(fèi)、房產(chǎn)稅、增值稅、所得稅等。省委組織部負(fù)責(zé)牽頭加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),大力推進(jìn)“能人治村”,優(yōu)化環(huán)境吸引優(yōu)秀人才牽頭發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

下一步,省農(nóng)業(yè)廳將按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求,逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,切實(shí)推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,有效保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益,不斷促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 集體

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