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“救命藥”斷了供怎么辦?
我國將全鏈條為改革完善短缺藥品供應(yīng)保障開出“藥方”
新華社記者王賓、毛振華
針對近日兒童急性淋巴細胞白血病患兒臨床必需用藥國產(chǎn)巰嘌呤片在多地遭遇短缺,國家衛(wèi)生計生委相關(guān)負責(zé)人21日表示,按照此前重點監(jiān)測情況,20日已完成應(yīng)急生產(chǎn)檢驗首批295萬片巰嘌呤并已陸續(xù)發(fā)貨。各地將抓緊協(xié)調(diào)組織做好采購配送工作,直接掛網(wǎng)采購,確保供應(yīng)。
藥品短缺近年來為何頻現(xiàn)?讓醫(yī)患雙方不再為“救命藥”斷供“揪心”、回應(yīng)民生醫(yī)療關(guān)切,我國將通過完善監(jiān)測預(yù)警、優(yōu)化藥品研發(fā)流程、加強供需協(xié)調(diào)等全鏈條發(fā)力,讓“一藥不再難求”。
藥品短缺有幾多?130個藥已進入短缺藥監(jiān)測清單
心臟病臨床手術(shù)必用藥魚精蛋白、治療兒童心功能不全的地高辛口服液……國家衛(wèi)計委匯總分析各地監(jiān)測上報品種并委托中國藥學(xué)會調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國藥品短缺集中在常用低價藥和???、急(搶)救藥。
今年6月,國家衛(wèi)生計生委等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機制的實施意見》提出,建立短缺藥品供應(yīng)保障分級聯(lián)動應(yīng)對機制,實行短缺藥品供應(yīng)保障分類精準施策。有關(guān)負責(zé)人表示,社會關(guān)注度較高的魚精蛋白、絲裂霉素等130個臨床急需短缺用藥均已列入清單管理。
“此次巰嘌呤片出現(xiàn)短缺后能夠迅速恢復(fù)市場供應(yīng),源于短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的逐步建立完善?!眹倚l(wèi)計委藥政司副司長張鋒說,按照有關(guān)要求,衛(wèi)生計生部門近兩年建立的短缺藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)前期已經(jīng)監(jiān)測到巰嘌呤的短缺風(fēng)險預(yù)警,從8月份起就通過加速相關(guān)企業(yè)GMP認證等措施進行應(yīng)對。而按照藥品生產(chǎn)流通的一般規(guī)律,若無預(yù)警監(jiān)測,恢復(fù)供應(yīng)還需要半年左右。
國家衛(wèi)計委相關(guān)負責(zé)人表示,我國通過“一對一”解決之策,開展了短缺藥品市場撮合試點,啟動了國家短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機制,一攬子解決了監(jiān)測清單中大部分藥品短缺問題。
藥品短缺原因復(fù)雜多重 “對癥下藥”是關(guān)鍵
到2020年,我國將構(gòu)建短缺藥品信息收集、匯總分析、部門協(xié)調(diào)、分級應(yīng)對、行業(yè)引導(dǎo)“五位一體”工作格局,形成具有中國特色的短缺藥品供應(yīng)保障制度。從全鏈條看,藥品結(jié)構(gòu)性、局部性短缺“癥結(jié)”何在?
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾指出,藥品是特殊商品,對病人屬于“剛需”。完全靠市場,藥品生產(chǎn)成本上漲,利潤空間下降,藥企不愿意生產(chǎn),價格低、用量小的藥品就容易短缺。
“就源頭端而言,我國是原料藥的生產(chǎn)和出口大國,總體上看,原料藥工業(yè)屬于精細化工,生產(chǎn)工序多、投入大、高耗能。同時,市場對原料藥的依賴度高?!睒I(yè)內(nèi)人士透露,目前,國內(nèi)有巰嘌呤原料藥批準文號生產(chǎn)企業(yè)3家,但僅1家實際在產(chǎn);而主要在產(chǎn)的制劑企業(yè)因原料藥價格上漲過快采購困難停產(chǎn),加速導(dǎo)致了巰嘌呤片供應(yīng)較大程度短缺。
國家衛(wèi)計委副主任曾益新表示,在市場之手失靈的情況下,政府“托底”搭建信息溝通的平臺將發(fā)揮好“協(xié)調(diào)員”的作用。
從整個醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看,能力性和結(jié)構(gòu)性短缺成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域“后勁”不足的“掣肘”。《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機制的實施意見》提出,鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新,對臨床急需的短缺藥品注冊申請予以優(yōu)先審評審批。從2016年起,食藥監(jiān)總局對優(yōu)先審評列出了17種情形,將臨床急需、市場短缺的藥品納入優(yōu)先審評范圍。
停產(chǎn)備案、哨點前移:全鏈條發(fā)力走出“救火式”治理
記者了解到,國家衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局等多部門將從22日起,針對氨苯砜等短缺藥品清單上27種疑難短缺用藥,集中原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)會商解決。如何推動“尋藥記”早日謝幕?
——完善監(jiān)測預(yù)警,搭建短缺藥品多源信息采集和供應(yīng)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺。相關(guān)負責(zé)人表示,我國將擴大監(jiān)測范圍,在目前500多個醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)測哨點基礎(chǔ)上,向生產(chǎn)和流通等重點環(huán)節(jié)延伸,推動實現(xiàn)信息監(jiān)測全覆蓋?!皬摹褂枚恕耙频健I(yè)端’,有助于直接實現(xiàn)‘未雨綢繆’?!敝袊帉W(xué)會科技開發(fā)中心副主任肖魯說,今后應(yīng)加快推動主管部門提出的短缺藥品及其原料藥生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)備案制度,縮短短缺實際發(fā)生與應(yīng)對機制啟動的“時間差”。
——動態(tài)調(diào)整完善短缺藥品清單。專家介紹,疾病譜、重點人群臨床用藥需求、突發(fā)事件應(yīng)急保障需求是不斷變化的過程,“解決藥品短缺并非一日之功”。今后,我國還應(yīng)完善藥品短缺標準動態(tài)確定機制,利用大數(shù)據(jù)分析等手段科學(xué)建立藥品常態(tài)儲備機制。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加強聯(lián)動。業(yè)內(nèi)人士指出,解決廉價必需用藥“叫好不叫座”的問題,需同時推進醫(yī)保付費方式改革,調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)使用廉價“救命藥”的積極性;還要建立科學(xué)的公立醫(yī)院績效考核制度,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員選用價廉質(zhì)優(yōu)的藥品。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:全鏈條 短缺藥品供應(yīng)保障 救命藥