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中國的“選賢任能”模式具有強(qiáng)大生命力
西方政治缺乏“選賢任能”的制度安排
五年過去了,我的這些話依然有效,因為它準(zhǔn)確概述了中西方政治制度的差異。令人感嘆萬千的是:五年時間飛逝而過,中國的選賢任能模式產(chǎn)生的一流領(lǐng)導(dǎo)人及其團(tuán)隊推動了中國在世界范圍內(nèi)的迅速崛起,而西方選舉政治模式產(chǎn)生的平庸領(lǐng)導(dǎo)人導(dǎo)致西方世界更快地衰落。
從中國人的視角看,西方社會今天極其缺乏具備戰(zhàn)略眼光和執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)人,原因就是西方政治制度中缺乏“選賢任能”的制度安排。在許多西方國家里,多黨民主制度早已演變成一種“游戲民主”,即把民主等同于競選,把競選等同于政治營銷,把政治營銷等同于拼金錢、拼資源、拼公關(guān)、拼謀略、拼形象、拼演藝表演;政客所做的承諾無需兌現(xiàn),只要有助于打勝選戰(zhàn)就行。這種沒有“選賢任能”理念的“游戲民主”所產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人能說會道者居多,能干者極少。
此外,西方國家普遍陷入財政危機(jī),一個主要原因是平庸的政客只會競相討好選民,開出各種各樣的福利支票,結(jié)果耗盡了國庫,最終惡果還是要老百姓來買單。
中國較好地結(jié)合了“選拔”和“選舉”
中國選賢任能模式與此形成了鮮明對照。1978年,鄧小平提出中國必須確保各項改革開放政策的連續(xù)性,確保國家全面現(xiàn)代化目標(biāo)的如期實現(xiàn),確保國家的長治久安。他強(qiáng)調(diào)需要通過選賢任能,從組織上保證這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。他在1992年視察南方時強(qiáng)調(diào):“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好,社會主義和改革開放能不能堅持,經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來,國家能不能長治久安,從一定意義上說,關(guān)鍵在人”。
經(jīng)過數(shù)十年的實踐,中國在政治改革的探索中已經(jīng)把“選拔”和“選舉”較好地結(jié)合起來。在過去一段時間里,我們形成了能夠致力于民族長遠(yuǎn)和整體利益的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊和梯隊。這套制度建設(shè)意味著,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升都經(jīng)過大量的基層鍛煉,經(jīng)過不同崗位的工作實踐,經(jīng)過包括初步考察、征求意見、民調(diào)、評估、投票、公示等一系列程序,最后才能擔(dān)任關(guān)鍵職務(wù)。雖然這種制度設(shè)計還有不足之處,還在繼續(xù)完善之中,但就現(xiàn)在這個水平也足以和西方選舉政治模式競爭。過去數(shù)十年中國的迅速崛起和西方的持續(xù)衰落就證明了這一點。
從思想傳承來看,這種“事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人”的思想在中國政治文化傳統(tǒng)中源遠(yuǎn)流長。“治國之道,務(wù)在舉賢”(《諸葛亮文集·便宜十六策·舉措》)、“為政之要,惟在得人,用非其人,必難致治”(《貞觀政要》)表達(dá)的都是這個思想。某種意義上,這也是中國政治文化中的一種深層次的心理結(jié)構(gòu),從百姓到干部在文化心理上都認(rèn)同“治國必須靠人才”。像西方那樣,能說會道就可以競選當(dāng)總統(tǒng),與中國政治文化深層次的心理結(jié)構(gòu)格格不入。
從制度傳承來看,中國選賢任能的制度源于持續(xù)了上千年的科舉選拔制度,也融入了西方政治制度中的一些做法,如民調(diào)和選舉等。這種集古今優(yōu)勢和中外長處為一體的制度安排無疑具有強(qiáng)大的生命力,它是中華民族走向偉大復(fù)興的一大制度保證。
中國可為解決“柏拉圖之問”提供經(jīng)驗與智慧
兩千多年前,古希臘哲人柏拉圖就選舉政治提出過一個發(fā)人深省的問題。他說,如果你患了病,你是到廣場上召集民眾為你治病呢,還是去找醫(yī)術(shù)精湛的大夫呢?你一定會去找醫(yī)術(shù)精湛的大夫,那么治理一個國家,其責(zé)任和難度百倍于治療一種疾病,你該找誰呢?柏拉圖提出的問題在今天仍有現(xiàn)實意義,很多國家就是因為一人一票選出了惡人而走向了災(zāi)難。
最典型的例子當(dāng)屬德國的希特勒和他的納粹黨。當(dāng)時的魏瑪共和國是良好憲政設(shè)計的產(chǎn)物:選舉公正,輿論自由,憲政民主。但納粹黨利用人們的各種不滿,采用民粹主義的手段,在1932年的選舉中獲得37%的選票,而在1933年更是獲得了44%的選票,比另外三個政黨的票數(shù)之和還多,成為德國議會的第一大黨。以理性著稱的德國人卻選出了仇恨人類的希特勒執(zhí)政,最終不僅給德國帶來了滅頂之災(zāi),也差一點毀掉了整個西方文明。如果柏拉圖活到1933年的話,他一定會說,我早就預(yù)料到了這一切。同樣,如果他活到今天,看到西方世界各種“黑天鵝”現(xiàn)象頻發(fā)的狀況,估計他也會說,我早就預(yù)料到了這一切。
西方自由派曾創(chuàng)造出一種“制度萬能論”的話語:只要制度好,一切問題都可以解決,選個傻瓜治國也沒有關(guān)系。但隨著全球化和國際競爭的加劇,隨著中國和中國模式的迅速崛起,這種“制度萬能論”不攻自破,連“歷史終結(jié)論”的作者福山先生也不會接受了。更何況,不同的制度各有優(yōu)勢,西式民主絕非最好的制度,中國的社會主義制度自有其優(yōu)越性。
中國人經(jīng)過百折不撓的探索終于走出了自己的成功之路,我們今天可以為許多國家提供治國理政的經(jīng)驗和智慧,這是值得我們自豪的。
(作者為復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長)
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:中國 制度 模式