新華社日內(nèi)瓦１２月１４日電 綜述：中國(guó)在世貿(mào)組織敦促歐盟停止對(duì)華“替代國(guó)”做法

新華社記者凌馨

中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表張向晨日前在世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)舉行的會(huì)議上，敦促歐盟和其他成員兌現(xiàn)承諾，停止對(duì)華“替代國(guó)”做法，遵守世貿(mào)規(guī)則。

中國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)１４日對(duì)記者表示，世貿(mào)組織專家組６日就中國(guó)訴歐盟反傾銷“替代國(guó)”做法一案舉行首次聽證會(huì)，張向晨代表中方進(jìn)行了口頭陳述。

張向晨指出，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》（簡(jiǎn)稱《議定書》）是世貿(mào)組織成員共同簽署的條約，中方在加入世貿(mào)組織后信守承諾，同意其他成員在１５年過(guò)渡期里使用“替代國(guó)”做法，中國(guó)也為此付出了沉重代價(jià)。現(xiàn)在，歐盟和其他成員也必須信守條約，兌現(xiàn)承諾，在過(guò)渡期結(jié)束后停止“替代國(guó)”做法，遵守世貿(mào)規(guī)則。

作為中國(guó)“入世”談判代表團(tuán)中的一員，張向晨見(jiàn)證了中國(guó)從１９８６年正式提出“復(fù)關(guān)”申請(qǐng)到２００１年成功加入世貿(mào)組織的艱難歷程。他表示，在談判中，中方接受了數(shù)項(xiàng)與一般世貿(mào)組織成員權(quán)利義務(wù)有所區(qū)別的條款，其中包括在１５年過(guò)渡期內(nèi)，使用“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)而非本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度的方法。根據(jù)歐盟委員會(huì)的測(cè)算，使用“標(biāo)準(zhǔn)”方法計(jì)算的反傾銷稅率比使用“替代國(guó)”方法計(jì)算的反傾銷稅率平均低３０％。２００１年至２０１６年間，世貿(mào)組織成員對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查超過(guò)１０００起，數(shù)量超過(guò)第二大目標(biāo)國(guó)的三倍。在很多反傾銷案中，歧視性的高額反傾銷稅導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)停業(yè)破產(chǎn)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工人被迫下崗，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)和工薪家庭造成了嚴(yán)重后果。

張向晨指出，《議定書》明確規(guī)定，“替代國(guó)”做法“無(wú)論如何”均應(yīng)于中國(guó)入世１５年后失效，這其中不存在任何歧義。自２０１６年１２月１１日起，《議定書》中再無(wú)任何對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品棄用中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格和成本的法律依據(jù)，其他世貿(mào)成員針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)適用世貿(mào)組織一般規(guī)則，歐盟和其他成員反傾銷法律中的歧視性條款也應(yīng)終止。但此后，歐盟不僅沒(méi)有根據(jù)世貿(mào)規(guī)則的改變修改其法律，并且仍然在對(duì)華反傾銷案件中繼續(xù)使用“替代國(guó)”方法，甚至據(jù)此錯(cuò)誤方法對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起新的反傾銷調(diào)查。

２０１６年１２月１２日，中國(guó)就歐盟繼續(xù)對(duì)華反傾銷調(diào)查使用“替代國(guó)”做法，提出在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。張向晨表示，歐盟視白紙黑字如無(wú)物，視條約承諾如兒戲的做法令中方感到遺憾。中方將此訴諸爭(zhēng)端解決程序，是為維護(hù)多邊規(guī)則的正義之舉。

在當(dāng)天的聽證會(huì)上，張向晨針對(duì)作為本案第三方之一的美國(guó)表示拒絕給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇的做法表示錯(cuò)愕。他表示，《議定書》中的絕大部分條款是在中美雙邊入世談判中達(dá)成的，美方也在談判中接受其中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”應(yīng)有明確的終止時(shí)間。美方如今的做法，無(wú)異于否定雙方在入世談判中所共同付出的巨大努力。

另外，張向晨指出，并不存在放之四海而皆準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)定義。歐盟和美國(guó)在其法律中定義何為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并在本案中按其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義曲解世貿(mào)規(guī)則，實(shí)際是在試圖操縱國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，并令其他世貿(mào)成員屈從于他們自行設(shè)立的規(guī)矩?！拔覀儗?duì)其給以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制帶來(lái)的系統(tǒng)性影響深感擔(dān)憂?！?/p>

張向晨最后強(qiáng)調(diào)，在加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)相信世貿(mào)組織是一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)、非歧視并推動(dòng)貿(mào)易自由化的體系。然而，歐盟的涉案措施違反了上述每一項(xiàng)原則：它歪曲規(guī)則且充滿歧視和保護(hù)主義色彩。在本案中，歐盟是否能夠被要求遵守其在協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)關(guān)系到爭(zhēng)端解決機(jī)制的可信度，關(guān)系到世貿(mào)組織的權(quán)威，關(guān)系到全體成員對(duì)于多邊貿(mào)易體系的信念。