新華社北京１２月１７日電題：２０１７年的拉美：調(diào)整進(jìn)行時(shí)

新華社記者劉莉莉

對(duì)于拉丁美洲而言，與２０１６年左右陣營(yíng)相爭(zhēng)的波譎云詭相比，２０１７年是相對(duì)平穩(wěn)的一年。政治趨于緩和，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇，地區(qū)各國(guó)根據(jù)自身需要和國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)各自外交政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整……可以說(shuō)，拉美在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)入調(diào)整期。

政治企穩(wěn)　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

２０１７年，拉美經(jīng)濟(jì)走出前兩年負(fù)增長(zhǎng)的陰霾，出現(xiàn)復(fù)蘇。根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（拉加經(jīng)委會(huì)）近期發(fā)布的預(yù)測(cè)，該地區(qū)２０１７年和２０１８年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期為１．２％和２．２％。

復(fù)蘇主要得益于今年國(guó)際煤炭、石油、天然氣和金屬價(jià)格上漲。然而，由于大宗商品價(jià)格不振、北美自貿(mào)協(xié)定重談、結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)不力等內(nèi)外多重不確定因素，拉美經(jīng)濟(jì)雖然恢復(fù)增長(zhǎng)，但中短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈。

經(jīng)濟(jì)向好的同時(shí)，２０１７年拉美政壇“穩(wěn)”字當(dāng)頭。巴西總統(tǒng)特梅爾躲過(guò)了遭彈劾下臺(tái)的命運(yùn)；委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨在地方選舉中取得重要?jiǎng)倮?；阿根廷馬克里政府雖推進(jìn)改革不順，但總體已把握主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究員嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)為，拉美右翼正從去年的搶班奪權(quán)中緩過(guò)勁來(lái)，努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)政局平穩(wěn)過(guò)渡，鞏固執(zhí)政地位。與此同時(shí)，左翼也在趁此機(jī)會(huì)積蓄政治和社會(huì)影響力。

美國(guó)對(duì)拉“打拉結(jié)合”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，對(duì)拉美的新政策可概括為“打拉結(jié)合”：一方面，對(duì)委內(nèi)瑞拉和古巴揮舞大棒，對(duì)墨西哥采取高壓政策；另一方面密切同阿根廷、哥倫比亞等右翼國(guó)家的聯(lián)系。

對(duì)于墨西哥，雖然美國(guó)國(guó)會(huì)尚未批準(zhǔn)修建美墨“邊境墻”，但特朗普在此事上的立場(chǎng)從未發(fā)生改變。在重談北美自由貿(mào)易協(xié)定一事上，美國(guó)也保持著高壓態(tài)勢(shì)。

對(duì)于古巴，大幅收縮奧巴馬時(shí)期的對(duì)古政策，美古關(guān)系正?；M(jìn)程出現(xiàn)倒退；對(duì)委內(nèi)瑞拉，美國(guó)不斷制裁，并竭力唆使歐盟和一些拉美國(guó)家對(duì)馬杜羅政府施壓。

對(duì)于拉美右翼國(guó)家，特朗普政府為密切雙邊關(guān)系作出了一些政策調(diào)整，但顯然沒(méi)有達(dá)到奧巴馬時(shí)代的水平。

中國(guó)社科院拉美所研究員徐世澄認(rèn)為，在這種情況下，拉美團(tuán)結(jié)有所弱化，一體化進(jìn)程障礙重重、進(jìn)展不大。

對(duì)外關(guān)系日益多元

特朗普就任總統(tǒng)為美拉關(guān)系帶來(lái)極大不確定性。在此背景下，拉美國(guó)家對(duì)外關(guān)系日益多樣化，一方面不斷加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家間合作，促進(jìn)太平洋聯(lián)盟、南共市等區(qū)域一體化進(jìn)程；另一方面，不斷向歐洲、亞太拓展發(fā)展空間，與中國(guó)發(fā)展關(guān)系勢(shì)頭不減。

２０１７年，中國(guó)與拉美友好合作的趨勢(shì)繼續(xù)發(fā)展。拉美被確定為２１世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸，標(biāo)志著中拉整體合作進(jìn)入新階段。

２０１７年中拉關(guān)系發(fā)展的另一件大事是中國(guó)與巴拿馬建交。１１月，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉訪華，雙方在將巴拿馬發(fā)展戰(zhàn)略與中國(guó)“一帶一路”倡議對(duì)接等方面達(dá)成共識(shí)。

目前，墨西哥、智利、阿根廷、巴西、秘魯?shù)葒?guó)均表達(dá)了參與“一帶一路”倡議、與中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的意愿。

中國(guó)社科院拉美所副研究員郭存海說(shuō)：“中國(guó)目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉美經(jīng)濟(jì)也在調(diào)整和恢復(fù)中，新的一年中拉關(guān)系還會(huì)有更加深入的發(fā)展。雙方如何分享治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共贏，是值得關(guān)注的話(huà)題?！保ㄍ辏?/p>