中國擬立基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法 提出健全短缺藥品供應(yīng)保障制度

中新網(wǎng)北京12月22日電 (記者 梁曉輝 張蔚然 高凱)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案22日初次提請十二屆全國人大常委會審議。草案提出，健全藥品監(jiān)測預(yù)警和短缺藥品供應(yīng)保障制度，保障公民用藥安全、有效、可及。

草案分總則、公民的健康權(quán)利與義務(wù)、促進健康的主要措施、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)組織與提供、醫(yī)療衛(wèi)生人員、藥物保障、籌資與支付、綜合監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共十章102條。該法也將成為中國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律。

在總則部分，草案明確醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是社會公益事業(yè)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要以人民為中心，并首次在法律層面上直接提出健康是人的基本權(quán)益，以及國家實施健康中國戰(zhàn)略。

在“公民的健康權(quán)利與義務(wù)”一章，草案提出公民依法享有健康權(quán)，國家和社會依法實現(xiàn)、保護和尊重公民的健康權(quán)，同時也明確了公民相應(yīng)的義務(wù)，如提出“公民有依法參加基本醫(yī)療保險的權(quán)利和義務(wù)”。

針對藥品領(lǐng)域的一些重點問題，草案健全了藥品保障制度。如草案明確，國家建立藥物保障工作協(xié)調(diào)機制，制定藥物政策，健全藥品監(jiān)測預(yù)警和短缺藥品供應(yīng)保障制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)藥品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、使用、評價、監(jiān)管工作，保障公民用藥安全、有效、可及。

草案并明確，國家實行基本藥物制度，公布基本藥物目錄，確保基本藥物公平可及、合理使用。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險藥品報銷目錄，實行最優(yōu)惠的報銷政策。

值得一提的是，草案還在多個章節(jié)中，將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中行之有效的政策用立法方式固定下來，使醫(yī)改一些重要措施于法有據(jù)。

如在鼓勵社會辦醫(yī)方面，草案明確提出鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，明確鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，社會辦醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)享有同等政策。

在保障醫(yī)務(wù)人員權(quán)益方面，草案規(guī)定“國家依法維護醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益，保障醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)環(huán)境”，“國家建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事、薪酬制度”，“全社會應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員”等。

全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰當(dāng)日在向會議作說明時表示，上述規(guī)定都是醫(yī)改中社會各方面非常關(guān)注的問題，也是醫(yī)改中重點推出的政策措施，“通過立法，有利于這些政策的深入推進和穩(wěn)定持續(xù)”。(完)