中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,給我們提出一系列重大的經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代命題。經(jīng)濟(jì)學(xué)界應(yīng)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,立足我國發(fā)展新的歷史方位,針對這些命題進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考,努力給予系統(tǒng)回答。

全面總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐,講好中國經(jīng)濟(jì)故事

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就輝煌,令世界矚目。中國經(jīng)濟(jì)成功的密碼是什么?這個問題引起人們極大的興趣。回顧一下改革開放歷程便不難發(fā)現(xiàn),中國既沒有照抄照搬馬克思主義經(jīng)典作家的“本本”,也沒有套用西方模式,而是在不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的過程中走出了一條獨(dú)特的中國特色社會主義道路。這意味著,中國經(jīng)濟(jì)成功的密碼存在于中國道路中,只能到中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐里去尋找。對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行理性分析和規(guī)律性總結(jié),把實(shí)踐中做對了的東西總結(jié)出來,把中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷程講清楚,就是具有世界意義的重大經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新。

改革開放以來,我國很多學(xué)者致力于總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),取得了不少富有價(jià)值的研究成果。但總體來看,這方面研究做得還不夠好。不僅中國經(jīng)濟(jì)故事在世界的傳播與中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的成就不相匹配,而且中國經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的話語權(quán)也與中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不相匹配。在進(jìn)入新時(shí)代的今天,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界一定要有新氣象新作為,努力講好中國經(jīng)濟(jì)故事,讓中國經(jīng)濟(jì)學(xué)在世界上取得應(yīng)有的話語權(quán)。

首先要梳理好中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本軌跡。在深入研究改革開放近40年以及新中國成立近70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)史料的基礎(chǔ)上,全面客觀地認(rèn)識歷史、再現(xiàn)歷史,從中提煉出最核心、最實(shí)質(zhì)的內(nèi)容,把中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本軌跡和來龍去脈說清楚、講明白。

其次要概括好中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。以中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐的基本軌跡為線索,從歷史分析出發(fā)得出有事實(shí)依據(jù)的判斷,對中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)作出實(shí)事求是的總結(jié)和概括。

再次要提煉好中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本規(guī)律。經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門科學(xué),其研究成果最終要體現(xiàn)為客觀規(guī)律的提煉和理論體系的形成。因此,在梳理總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本軌跡、基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還要將這些實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)提升至規(guī)律層面加以認(rèn)識,作出創(chuàng)新性的理論概括。

基本軌跡、基本經(jīng)驗(yàn)、基本規(guī)律構(gòu)成總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐、講好中國經(jīng)濟(jì)故事的三部曲。

深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化,做好經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的解釋

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對于這一關(guān)系全局的歷史性變化,可以從多方面、多角度加以解釋。其中,從社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度給出經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的解釋是一條主線索,是一項(xiàng)必須做好的工作。

以經(jīng)濟(jì)學(xué)視野看待社會主要矛盾的變化,可以將其歸結(jié)為需求和供給之間關(guān)系的變化。

從需求看,在新時(shí)代,人民對美好生活的需要至少可以區(qū)分為兩個層面:其一,物質(zhì)文化需要。這一層面需要在新時(shí)代所發(fā)生的主要變化在于“上層次”,人們對物質(zhì)文化生活提出了新的更高的要求。具體到與之對應(yīng)的載體——物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品上,就是人們對更高水平、更高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品有了更多需要。其二,民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要。這一層面需要在現(xiàn)實(shí)中的表現(xiàn)主要是“擴(kuò)范圍”,即日益擴(kuò)大的多方面需要。具體到與之對應(yīng)的載體——制度安排和政策設(shè)計(jì)上,就是人們對制度產(chǎn)品和政策產(chǎn)品的需要日益增長。進(jìn)一步看,“上層次”的物質(zhì)文化產(chǎn)品也好,“擴(kuò)范圍”的制度政策產(chǎn)品也罷,按照其所對應(yīng)的物品和服務(wù)性質(zhì),又可區(qū)分為私人物品和服務(wù)與公共物品和服務(wù)。私人物品和服務(wù)的供給系統(tǒng)主要是市場,公共物品和服務(wù)的供給系統(tǒng)主要是政府。因而,人民對美好生活的需要可進(jìn)一步表述為對主要由市場系統(tǒng)提供的私人物品和服務(wù)的需要與對主要由政府系統(tǒng)提供的公共物品和服務(wù)的需要。

從物質(zhì)文化需要到民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面需要,從物質(zhì)文化產(chǎn)品到制度政策產(chǎn)品,從提供私人物品和服務(wù)的市場系統(tǒng)到提供公共物品和服務(wù)的政府系統(tǒng),是我們圍繞社會主要矛盾變化作出經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋的主要觀察點(diǎn)。

從供給看,不平衡不充分的發(fā)展其實(shí)就是不平衡不充分的供給。與人民對美好生活的需要相聯(lián)系,發(fā)展不平衡不充分的問題也可以區(qū)分為兩個層面:其一,物質(zhì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。主要表現(xiàn)是:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與產(chǎn)能過剩交織,先進(jìn)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)、相對落后甚至原始生產(chǎn)力共存,生產(chǎn)力布局不均衡。其二,制度和政策供給不平衡不充分。主要表現(xiàn)是:社會法治化水平有待提高,社會建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面還存在不少短板,文化建設(shè)相對滯后,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大等。進(jìn)一步看,物質(zhì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡不充分以及制度和政策供給的不平衡不充分,按照其所對應(yīng)的物品和服務(wù)性質(zhì),可以區(qū)分為通過市場系統(tǒng)提供的私人物品和服務(wù)供給不平衡不充分與通過政府系統(tǒng)提供的公共物品和服務(wù)供給不平衡不充分。私人物品和服務(wù)供給不平衡不充分,市場系統(tǒng)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。公共物品和服務(wù)供給不平衡不充分,政府系統(tǒng)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。也就是說,面對人民日益增長的美好生活需要,無論是市場系統(tǒng)還是政府系統(tǒng),均負(fù)有解決或矯正發(fā)展不平衡不充分問題的責(zé)任:市場要在資源配置中起決定性作用,政府要更好發(fā)揮作用。

從需求和供給的關(guān)系看,社會主要矛盾的變化意味著必須著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要來改善供給,通過解決發(fā)展不平衡不充分問題更好滿足人民需要。這帶給我們?nèi)缦聠⑹?首先,要通過對需求和供給的分析,找準(zhǔn)現(xiàn)階段影響滿足人民日益增長的美好生活需要的主要因素。其次,厘清市場系統(tǒng)和政府系統(tǒng)在滿足人民美好生活需要上的責(zé)任。第三,找到構(gòu)建有效解決發(fā)展不平衡不充分問題的體制機(jī)制的通道,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第四,揭示社會主要矛盾變化背后隱藏的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第五,正確把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同提高發(fā)展質(zhì)量、注重抓全面發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這五方面問題是圍繞社會主要矛盾研究所要解決的重點(diǎn)問題。

從創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系入手,探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)規(guī)律

我國社會主要矛盾變化對經(jīng)濟(jì)工作提出的新要求,集中體現(xiàn)為建設(shè)有效滿足人民日益增長的美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,牽涉領(lǐng)域廣、影響范圍大。黨的十九大報(bào)告圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放等方面作出戰(zhàn)略部署。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,無論是將其視作跨越轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力關(guān)口的迫切要求,還是將其定位于我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),都意味著黨和政府經(jīng)濟(jì)工作理念、思路和戰(zhàn)略的重大調(diào)整。其中,具有基礎(chǔ)和支撐作用的調(diào)整是宏觀調(diào)控體系的調(diào)整。宏觀調(diào)控體系調(diào)整的主線和方向,就是作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,習(xí)近平同志指出,黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整;要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線。既然是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整而非一般意義的調(diào)整,那么,這種調(diào)整就不僅是深刻的,而且是具有根本性的。既然是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)基礎(chǔ)上作出的調(diào)整而非根據(jù)短期或局部分析作出的調(diào)整,那么,這種調(diào)整就不是短期的,而要管相當(dāng)長的歷史時(shí)期。它所觸動的絕不僅僅是宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面,而是延伸到宏觀經(jīng)濟(jì)理論層面。因而,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的宏觀調(diào)控體系以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),將給宏觀經(jīng)濟(jì)理論以及宏觀調(diào)控體系帶來一場前所未有的變革。這一變革主要基于如下幾方面的變化:

分析視角變化。過去,經(jīng)濟(jì)形勢分析的基本視角是周期性因素和總量性因素。當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但其根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。既然突出矛盾和問題已經(jīng)發(fā)生變化,基于周期性和總量性因素的分析便顯得力不從心而有局限性了。既然突出矛盾和問題的根源在于重大結(jié)構(gòu)性失衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,經(jīng)濟(jì)形勢分析的聚焦點(diǎn)自然要轉(zhuǎn)到以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展失衡等為代表的一系列重大結(jié)構(gòu)性失衡上。

發(fā)展理念變化。在改革開放后的很長一段時(shí)間,GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增速的快慢往往被當(dāng)作判斷經(jīng)濟(jì)形勢好壞的唯一標(biāo)尺,圍繞GDP的規(guī)模和速度指標(biāo)做文章、追求高速增長是一種普遍現(xiàn)象。黨的十八大以來,面對我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一歷史性變化,以習(xí)近平同志為核心的黨中央成功駕馭我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想,提出實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),帶來關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。既然發(fā)展理念已經(jīng)發(fā)生變化,GDP增速便不再是評價(jià)經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作的唯一標(biāo)尺,為短期經(jīng)濟(jì)增長而實(shí)行刺激政策便不再是優(yōu)先選項(xiàng)。取而代之的,是將發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

政策主線變化。過去,宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線是需求管理。針對社會總需求,實(shí)施立足于短期穩(wěn)定的“對沖性”逆向調(diào)節(jié)。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主線是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其作用對象雖不排除需求,但主要在于供給,基本出發(fā)點(diǎn)是激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力,努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡;其操作方法雖不排除需求總量調(diào)控,但主攻方向已讓位于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,短期的“對沖性”逆向操作不再是主要選項(xiàng);其主要目標(biāo)鎖定于提高供給質(zhì)量和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),周期性波動和供求總量失衡雖仍屬調(diào)控范圍,但重大結(jié)構(gòu)性失衡才是調(diào)控重點(diǎn)。

實(shí)施途徑變化。過去,宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)為政策層面的操作,通過各種政策性安排實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。而以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的宏觀調(diào)控則需要將實(shí)施途徑伸展至體制機(jī)制層面,以改革的辦法突破體制機(jī)制性障礙,以推進(jìn)各種基礎(chǔ)性改革為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件,依托于改革性行動將政策調(diào)整與制度安排巧妙結(jié)合起來。

正是基于上述變化,黨的十九大報(bào)告提出“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控”的任務(wù)。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的一個重要方面是創(chuàng)新和完善宏觀經(jīng)濟(jì)理論。要防止在宏觀調(diào)控研究中出現(xiàn)“新瓶裝舊酒”的現(xiàn)象,扎扎實(shí)實(shí)深化理論研究,大力推動理論創(chuàng)新,從創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系入手,探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)規(guī)律。

立足新時(shí)代,構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。這不僅表現(xiàn)在實(shí)踐成果上,而且表現(xiàn)在理論成果上。從這個意義上講,新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究面對的一個最為重要而緊迫的任務(wù)就是構(gòu)建在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。正如習(xí)近平同志所講的,“我們不僅要讓世界知道‘舌尖上的中國’,還要讓世界知道‘學(xué)術(shù)中的中國’、‘理論中的中國’、‘哲學(xué)社會科學(xué)中的中國’,讓世界知道‘發(fā)展中的中國’、‘開放中的中國’、‘為人類文明作貢獻(xiàn)的中國’”。

大凡理論體系的構(gòu)建,一要有合理的架構(gòu),二要有足夠的構(gòu)件。進(jìn)入新時(shí)代,構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本條件已經(jīng)具備。

就架構(gòu)而言,中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最根本的要義是以馬克思主義為指導(dǎo),立足中國實(shí)踐,解決中國問題。因而,在新時(shí)代構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),就要以我們正在做的事情為中心,從我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和挖掘關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大課題,讓中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究與黨的理論創(chuàng)新成果相呼應(yīng)、與實(shí)踐層面關(guān)注的實(shí)際問題相合拍。以此為基礎(chǔ),提出并形成有用、能用、管用的研究成果,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的良性互動,進(jìn)而構(gòu)建起中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論架構(gòu)。當(dāng)前首要的任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想這一中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果,以之指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)研究工作。

就構(gòu)件來說,改革開放近40年、新中國成立近70年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富實(shí)踐,以及對這些豐富實(shí)踐發(fā)揮了理論指導(dǎo)作用的觀點(diǎn)、主張、理念、思路等,都是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本構(gòu)件。對這些基本構(gòu)件進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究和總結(jié),在此基礎(chǔ)上提煉出有學(xué)理性的新理論,概括出有普遍意義的新規(guī)律,就能構(gòu)建起反映時(shí)代特征、體現(xiàn)中國特色、具有世界高度的中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

對于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界來說,這不僅是構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的必由之路,也是對世界經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展作出我們這一代經(jīng)濟(jì)學(xué)人應(yīng)有貢獻(xiàn)的必由之路。

(作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長)