新華社合肥1月10日電  題:破除“重化工圍江” 重構(gòu)發(fā)展格局——推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開兩年間

新華社記者張紫赟、王賢、陽建、余賢紅

2017年是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進之年,前三季度,沿江11省市GDP增速高于全國平均水平。增速穩(wěn)中有進的背后,凸顯長江經(jīng)濟帶適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展新走向。

網(wǎng)絡(luò)圖

記者近日在沿江省市調(diào)研,探尋推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會兩年來,這些省市從“量”到“質(zhì)”的發(fā)展變遷路徑。

破除“重化工圍江” 讓母親河永葆生機

從湖南株洲市高新區(qū)經(jīng)石峰大橋過湘江,映入記者眼簾的是一塊塊平整的土地,一座座新型的廠房……那是曾經(jīng)聚集數(shù)百家冶煉、化工廠的清水塘老工業(yè)基地,一度是全國工業(yè)污染重地。2017年初,株洲吹響了清水塘搬遷改造攻堅的號角,除株冶及配套的4家中小企業(yè)、昊華化工計劃2018年關(guān)停外,清水塘地區(qū)落后污染企業(yè)關(guān)停到位。如今,這里不斷“變綠”,煥發(fā)生機與活力。

“搬遷涉及2萬余名職工,影響工業(yè)年產(chǎn)值兩百多億元,需要壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣。”株洲市委書記毛騰飛說。

2016年初,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,順應(yīng)時代潮流,圍繞長江經(jīng)濟帶建設(shè)作出重大部署。

兩年來,“生態(tài)優(yōu)先”已成為沿江城市經(jīng)濟發(fā)展的共識。在江西省九江經(jīng)開區(qū),嚴把項目關(guān),對重污染、重化工、高耗能等項目,無論投資多大、效益多好,均“一票否決”。國內(nèi)某知名造紙企業(yè)計劃投資200億元,建設(shè)工業(yè)包裝紙生產(chǎn)基地,產(chǎn)后稅收達15億元,當(dāng)?shù)鼐C合考慮環(huán)保等因素后毅然放棄該項目引進。

兩年來,在經(jīng)濟總量增長、人口增加壓力下,長江生態(tài)環(huán)境整體趨于好轉(zhuǎn),長江上游水土流失面積實現(xiàn)由增到減的歷史性轉(zhuǎn)變。太湖22條重要入湖河道水質(zhì)兩年來消除劣Ⅴ類,重點水功能達標率由22.5%提高到56.5%。長江流域萬元GDP用水量2016年降至76立方米,比2007年下降67%。

產(chǎn)業(yè)“綠色升級” 點燃經(jīng)濟新引擎

“絕不能把企業(yè)一關(guān)了之,一搬了之,變成一座空城?！敝曛奘惺虚L陽衛(wèi)國說,長江經(jīng)濟帶建設(shè)不能只做“減法”,還要及時做“加法”,補充和導(dǎo)入新的綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)高品質(zhì)的“騰籠換鳥”。

在株洲軌道智谷工業(yè)園內(nèi),湖南博羿科技廠的工人正“熱火朝天”地調(diào)試安裝設(shè)備,準備投入新訂單的生產(chǎn)。這個軌道裝備配套企業(yè)因位于清水塘而不得不搬遷,借助這個契機該廠淘汰了原先污染嚴重的油漆、噴涂等項目,瞄準軌道旅游交通裝備領(lǐng)域,煥發(fā)出新的生機。

長江經(jīng)濟帶致力于打造全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動帶。沿江省市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以創(chuàng)新驅(qū)動消解人口紅利下降影響,正由資源密集型、勞動密集型的重化工產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識密集型的綠色產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變,搶占動能轉(zhuǎn)換先機。

位于安徽合肥的“中國聲谷”短短幾年間,已入駐200家高科技企業(yè),形成了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、平臺支撐到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用的語音及人工智能產(chǎn)業(yè)鏈;在相鄰省份浙江,杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)兩年匯聚了1萬多名創(chuàng)客、2000多個創(chuàng)業(yè)項目;在地處長江上游的貴州省,大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系加速形成,大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)企業(yè)已超出800家。

人工智能、集成電路、信息經(jīng)濟、生命健康等新產(chǎn)業(yè)正成為沿江地區(qū)發(fā)展新動能,如江蘇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%,浙江“三新”經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率達2/5以上,四川科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率超50%。

重構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展格局 有待揚長補短

向質(zhì)量變革要效率已成為沿江城市經(jīng)濟發(fā)展的共識。2017年以來,各地加大對企業(yè)技改支持力度,如湖南省前十個月,技改投資占據(jù)工業(yè)投資超“半壁江山”,高于全國10.6個百分點;安徽省前十一個月完成技改投資6688億元,增長16.2%。同時一系列“減負”“振興實體經(jīng)濟”政策的出臺,為沿江企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增強活力。如2017年前三季度江西省為企業(yè)減負約845億元,11月再推出減負“新30條”。

長江經(jīng)濟帶邁向高質(zhì)量發(fā)展,但還有一些難題待破解。

一方面,在經(jīng)濟下行壓力下,從大招商到大保護,個別地方和干部不適應(yīng)。在一個地處連片特困區(qū)的縣,當(dāng)因環(huán)保問題擱置了年利稅6000萬元的采石項目時,遭遇了一些干部不理解?！斑@些干部說要發(fā)展,‘該搞的還得搞’。雖然都知道生態(tài)優(yōu)先,但缺少擔(dān)當(dāng)。”縣政府負責(zé)人說。

另一方面,因缺乏分工定位和有效協(xié)調(diào)合作機制,長江經(jīng)濟帶存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭及區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。湖北省社科院副院長秦尊文建議,一方面,東、中、西部或者上、中、下游要做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,形成經(jīng)濟互補、實現(xiàn)互利共贏;另一方面,長江經(jīng)濟帶干流區(qū)域與支流流域、核心地區(qū)與外圍省份也要圍繞產(chǎn)業(yè)配套開展分工合作,盡量實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。