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讓互聯(lián)網(wǎng)助力商事改革
2月19日,國家工商總局局長張茅在接受《人民日報》專訪時提到,我國將全面推開“證照分離”改革,推動“照后減證”,推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用,建立市場主體身份認(rèn)證服務(wù)體系,力爭實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”。這引發(fā)輿論關(guān)注。
意味著什么?簡單來說,就是營業(yè)執(zhí)照的共享和許可證的精減。營業(yè)執(zhí)照和許可證,是企業(yè)進(jìn)入市場、開展經(jīng)營的兩把“鑰匙”。從“先證后照”到“先照后證”,再到如今的“照后減證”,我國商事制度改革無疑在不斷向深處拓展,這也較大幅度地削減了行政審批事項,降低了各類主體準(zhǔn)入門檻。
據(jù)工商和市場監(jiān)管部門統(tǒng)計,5年來,我國新設(shè)市場主體7292.9萬戶,占市場主體總量的75%;新設(shè)企業(yè)2160.9萬戶,占企業(yè)總量的72.3%。世界銀行《2018年營商環(huán)境報告》顯示,2017年我國營商便利度排在全球78位,比2013年提高了18位;其中,開辦企業(yè)便利度較2013年上升65位。
從目前看,接下來的改革將會把重點放在推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用,力爭實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”——這也是市場所喜聞樂見的。
在理想的情形下,電子營業(yè)執(zhí)照的信息將通過在不同部門、領(lǐng)域間的流動,實現(xiàn)共享和反復(fù)利用。這必將進(jìn)一步降低市場主體的認(rèn)證難度,提高辦理各類證件的便捷度,免除反復(fù)跑腿、提交材料之憂,減少中間環(huán)節(jié)的空轉(zhuǎn),從而釋放出時間和精力,方便企業(yè)專注于內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營。
“信息多跑路,企業(yè)少跑腿”——既可以激發(fā)企業(yè)的活力,提高生產(chǎn)經(jīng)營效益;也精簡了相關(guān)部門的工作流程,方便工作重心由事前向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)移。企業(yè)專心于開拓市場而無后顧之憂,對于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)各地的經(jīng)濟(jì)活力也會大有裨益。
而要實現(xiàn)這一目標(biāo),離不開營業(yè)執(zhí)照的電子化。在這一方面,工商部門已經(jīng)做足了準(zhǔn)備。據(jù)悉,到2017年年底,31個省區(qū)市全程電子化登記系統(tǒng)全部開通,電子營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)全面實施。
接下來,如何實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域應(yīng)用,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“一照走天下”,或許才是難啃的“硬骨頭”。
首先是從技術(shù)層面上打通數(shù)據(jù)“孤島”,包括建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)不同區(qū)域、部門、領(lǐng)域的系統(tǒng)互訪和數(shù)據(jù)共享。在這一方面,市場力量或許大有可為,一些成熟的應(yīng)用場景、區(qū)塊鏈技術(shù)等的發(fā)展,為信息的高效、安全傳遞提供了可能性。
更重要也是更困難的,是解決好這一過程中的觀念掣肘,打破區(qū)域、部門間的利益割據(jù)和“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識”,建設(shè)一個流動的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。在這一層面上,頂層推動不可或缺。只有從國家層面進(jìn)行全面、細(xì)致的規(guī)劃推動,才能減少乃至消除政府部門間資源共享的屏障。正如張茅所指出的,“越是在改革攻堅期,越要強(qiáng)化改革定力、強(qiáng)化創(chuàng)新突破、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化政策落地。”
仰賴于堅定的改革步伐,我們有理由期待,營商環(huán)境會持續(xù)改善,市場主體也會享受到更大的空間和更便利的服務(wù),進(jìn)而更有力地調(diào)動其主動性、積極性和創(chuàng)造性,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:改革 營業(yè)執(zhí)照 市場 電子 實現(xiàn)