黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將精準(zhǔn)脫貧列為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)任務(wù)之一,這是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求。

新華社圖

習(xí)近平主席在二〇一八年新年賀詞中強(qiáng)調(diào),“3年后如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象”。未來(lái)三年,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要與發(fā)達(dá)地區(qū)攜起手來(lái),瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)發(fā)展存在的科技和人才短板,形成“本鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)”人才共同支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體。創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興提供了新的技術(shù)手段、要素投入、市場(chǎng)渠道和組織模式。大幅提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率,才能“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”。這需要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn),培育各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。一些地區(qū)圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校、田間課堂等載體,建立實(shí)用人才培訓(xùn)基地,對(duì)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的城市人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開(kāi)展文化、科技、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),選送本鄉(xiāng)人才到外地學(xué)習(xí),更大規(guī)模地培養(yǎng)本土化“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。

“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求,“到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成”。民之所望,政之所向,現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和治理體系的關(guān)鍵在基層。千針一線,在特定地區(qū)開(kāi)展的多層面、多主體脫貧攻堅(jiān)體系中,地方政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)執(zhí)行作用。作為公共服務(wù)的直接提供者和基層群眾的日常聯(lián)系者,地方政府和基層干部在正確宣傳中央和省市政策、及時(shí)有效地了解基層群眾需求方面優(yōu)勢(shì)明顯、責(zé)任重大。要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的農(nóng)村工作隊(duì)伍。要建立高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)造條件讓青年一代在農(nóng)村基層和一線挑大梁、擔(dān)責(zé)任,在基層鍛煉中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才。

社會(huì)各方面專業(yè)人才是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的紐帶。應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,鼓勵(lì)社會(huì)各界專業(yè)人士關(guān)心、支持和投身鄉(xiāng)村建設(shè),為新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)民賦能,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展條件,構(gòu)建“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。一些地區(qū)依托當(dāng)?shù)靥厣Y源、特色產(chǎn)業(yè)、特色文化,建立起專業(yè)人才對(duì)口幫扶基地和合作平臺(tái),以柔性引才、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等方式充分發(fā)揮國(guó)家和省市級(jí)教育、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等專業(yè)人才的指導(dǎo)作用,大規(guī)模引入經(jīng)濟(jì)實(shí)用的人才、資本和技術(shù)等要素,支持草根創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游及健康養(yǎng)老等高附加值帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè),支撐農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、綠色化方向融合拓展。

中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,總結(jié)了“八個(gè)堅(jiān)持”和“七個(gè)必須”,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),需要基層各類實(shí)用技術(shù)人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民的全面支撐,為貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)生發(fā)展提供持久推動(dòng)力,促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展向基層延伸。

(作者系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員)