新聞背景

近年來(lái),我國(guó)引入非公資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,健全法人治理結(jié)構(gòu),也取得了一定成效。然而,準(zhǔn)入門檻高、控股機(jī)會(huì)少、權(quán)益保障難的問(wèn)題,成為橫亙?cè)诿衿髤⑴c混合所有制改革路上的“三座大山”,讓許多民企“望而卻步”。

本報(bào)訊(記者劉洋實(shí)習(xí)生王雙)全國(guó)政協(xié)委員、湖南省工商聯(lián)主席張健建議,切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)在參與混合所有制改革中的合法權(quán)益,為民企參與“混改”之路“清障”。

“在國(guó)有企業(yè)壟斷和半壟斷的行業(yè),民營(yíng)企業(yè)的投資比例、投資形式依然受到諸多限制,難以享受到與國(guó)有企業(yè)同等權(quán)益?！睆埥〗ㄗh,打破行業(yè)壟斷和國(guó)有企業(yè)壟斷,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng);加快制定特許經(jīng)營(yíng)管理辦法,允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;加快改革行政審批制度,減少針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政審批事項(xiàng),禁止變相審批,提高審批效率;大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)間接進(jìn)入某些行業(yè)領(lǐng)域。

在控股權(quán)方面,國(guó)企不“放手”導(dǎo)致民企難“牽手”。張健提出實(shí)行控股機(jī)會(huì)平等。在市場(chǎng)化程度比較高、非關(guān)系國(guó)家重大戰(zhàn)略和安全、非公益和非自然壟斷行業(yè)和領(lǐng)域,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獲得控股地位。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)減持和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)存量,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,為民營(yíng)企業(yè)提供更多的控股機(jī)會(huì)。

此外,張健建議在加強(qiáng)投資收益保障方面要“雙管齊下”?！耙环矫?加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,督促國(guó)有企業(yè)在混合所有制企業(yè)中按法律和合同規(guī)則保障民營(yíng)企業(yè)的投資收益權(quán)利;另一方面,盡快制定和完善有關(guān)民營(yíng)企業(yè)投資權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和政策,建立處理民營(yíng)企業(yè)投資權(quán)益糾紛訴訟和監(jiān)督機(jī)制。”