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中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》
新華社北京3月21日電 近日,中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文如下。
在新的歷史起點(diǎn)上深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,必須全面貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持正確改革方向,堅持以人民為中心,堅持全面依法治國,以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,以推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn),改革機(jī)構(gòu)設(shè)置,優(yōu)化職能配置,深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),提高效率效能,積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。
一、 深化黨中央機(jī)構(gòu)改革
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。深化黨中央機(jī)構(gòu)改革,要著眼于健全加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,優(yōu)化黨的組織機(jī)構(gòu),建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,更好發(fā)揮黨的職能部門作用,推進(jìn)職責(zé)相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公,優(yōu)化部門職責(zé),提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。
(一)組建國家監(jiān)察委員會。為加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,將監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局的職責(zé),最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合,組建國家監(jiān)察委員會,同中央紀(jì)律檢查委員會合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé),實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。
主要職責(zé)是,維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)憲法法律,對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行調(diào)查并作出政務(wù)處分決定,對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳等。
國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生,接受全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
不再保留監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局。
(二)組建中央全面依法治國委員會。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強(qiáng)黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制,更好落實全面依法治國基本方略,組建中央全面依法治國委員會,負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國工作,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),研究全面依法治國重大事項、重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,協(xié)調(diào)推進(jìn)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)等。
中央全面依法治國委員會辦公室設(shè)在司法部。
(三)組建中央審計委員會。為加強(qiáng)黨中央對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用,組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是,研究提出并組織實施在審計領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策,審議審計監(jiān)督重大政策和改革方案,審議年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告,審議決策審計監(jiān)督其他重大事項等。
中央審計委員會辦公室設(shè)在審計署。
(四)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會。為加強(qiáng)黨中央對涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央財經(jīng)委員會、中央外事工作委員會,負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實。
4個委員會的辦事機(jī)構(gòu)分別為中央全面深化改革委員會辦公室、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央財經(jīng)委員會辦公室、中央外事工作委員會辦公室。
(五)組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)黨中央對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,加強(qiáng)教育領(lǐng)域黨的建設(shè),做好學(xué)校思想政治工作,落實立德樹人根本任務(wù),深化教育改革,加快教育現(xiàn)代化,辦好人民滿意的教育,組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是,研究提出并組織實施在教育領(lǐng)域堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方針政策,研究部署教育領(lǐng)域思想政治、意識形態(tài)工作,審議國家教育發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、教育重大政策和體制改革方案,協(xié)調(diào)解決教育工作重大問題等。
中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在教育部。
(六)組建中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會。為加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè),落實全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,統(tǒng)一部署中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作,整合資源、形成合力,將中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會和中央國家機(jī)關(guān)工作委員會的職責(zé)整合,組建中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會,作為黨中央派出機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)是,統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作,指導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),指導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)各級黨組織實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理,領(lǐng)導(dǎo)中央和國家機(jī)關(guān)各部門機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作,歸口指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作等。
不再保留中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會、中央國家機(jī)關(guān)工作委員會。
(七)組建新的中央黨校(國家行政學(xué)院)。黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。為全面加強(qiáng)黨對干部培訓(xùn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃干部培訓(xùn)工作,統(tǒng)籌部署重大理論研究,統(tǒng)籌指導(dǎo)全國各級黨校(行政學(xué)院)工作,將中央黨校和國家行政學(xué)院的職責(zé)整合,組建新的中央黨校(國家行政學(xué)院),實行一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子,作為黨中央直屬事業(yè)單位。
主要職責(zé)是,承擔(dān)全國高中級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部培訓(xùn),開展重大理論問題和現(xiàn)實問題研究,研究宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,承擔(dān)黨中央決策咨詢服務(wù),培養(yǎng)馬克思主義理論骨干,對全國各級黨校(行政學(xué)院)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
(八)組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院。黨史和文獻(xiàn)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要地位和作用。為加強(qiáng)黨的歷史和理論研究,統(tǒng)籌黨史研究、文獻(xiàn)編輯和著作編譯資源力量,構(gòu)建黨的理論研究綜合體系,促進(jìn)黨的理論研究和黨的實踐研究相結(jié)合,打造黨的歷史和理論研究高端平臺,將中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局的職責(zé)整合,組建中央黨史和文獻(xiàn)研究院,作為黨中央直屬事業(yè)單位。中央黨史和文獻(xiàn)研究院對外保留中央編譯局牌子。
主要職責(zé)是,研究馬克思主義基本理論、馬克思主義中國化及其主要代表人物,研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,研究中國共產(chǎn)黨歷史,編輯編譯馬克思主義經(jīng)典作家重要文獻(xiàn)、黨和國家重要文獻(xiàn)、主要領(lǐng)導(dǎo)人著作,征集整理重要黨史文獻(xiàn)資料等。
不再保留中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局。
(九)中央組織部統(tǒng)一管理中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。為加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),理順機(jī)構(gòu)編制管理和干部管理的體制機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化中央機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)黨和國家機(jī)構(gòu)職能編制工作。
中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室作為中央機(jī)構(gòu)編制委員會的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)中央機(jī)構(gòu)編制委員會日常工作,歸口中央組織部管理。
(十)中央組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。為更好落實黨管干部原則,加強(qiáng)黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好統(tǒng)籌干部管理,建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制,將國家公務(wù)員局并入中央組織部。中央組織部對外保留國家公務(wù)員局牌子。
調(diào)整后,中央組織部在公務(wù)員管理方面的主要職責(zé)是,統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù),研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實施,指導(dǎo)全國公務(wù)員隊伍建設(shè)和績效管理,負(fù)責(zé)國家公務(wù)員管理國際交流合作等。
不再保留單設(shè)的國家公務(wù)員局。
(十一)中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。為加強(qiáng)黨對新聞輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對出版活動的管理,發(fā)展和繁榮中國特色社會主義出版事業(yè),將國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署(國家版權(quán)局)牌子。
調(diào)整后,中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責(zé)是,貫徹落實黨的宣傳工作方針,擬訂新聞出版業(yè)的管理政策并督促落實,管理新聞出版行政事務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量,監(jiān)督管理印刷業(yè),管理著作權(quán),管理出版物進(jìn)口等。
(十二)中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。為更好發(fā)揮電影在宣傳思想和文化娛樂方面的特殊重要作用,發(fā)展和繁榮電影事業(yè),將國家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對外加掛國家電影局牌子。
調(diào)整后,中央宣傳部關(guān)于電影管理方面的主要職責(zé)是,管理電影行政事務(wù),指導(dǎo)監(jiān)管電影制片、發(fā)行、放映工作,組織對電影內(nèi)容進(jìn)行審查,指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國性重大電影活動,承擔(dān)對外合作制片、輸入輸出影片的國際合作交流等。
(十三)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會。為加強(qiáng)黨對民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將民族工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力,更好貫徹落實黨的民族工作方針,更好協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大事項,將國家民族事務(wù)委員會歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。國家民族事務(wù)委員會仍作為國務(wù)院組成部門。
調(diào)整后,中央統(tǒng)戰(zhàn)部在民族工作方面的主要職責(zé)是,貫徹落實黨的民族工作方針,研究擬訂民族工作的政策和重大措施,協(xié)調(diào)處理民族工作中的重大問題,根據(jù)分工做好少數(shù)民族干部工作,領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會依法管理民族事務(wù),全面促進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展等。
編輯:周佳佳
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