此次機(jī)構(gòu)改革在宏觀調(diào)控和政府職能部門劃分方面完善和加強了政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能,將市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)相近的部門重組,凸顯中國在國家治理體系和政府職能方面的深刻變革

中國兩會對于中國未來各項工作發(fā)展的規(guī)劃引發(fā)了海外機(jī)構(gòu)的密切關(guān)注。各方在廣泛關(guān)注兩會眾多議題的同時,也對各項工作安排和規(guī)劃表示肯定,認(rèn)為中國持續(xù)改革并深化開放將為全球帶來發(fā)展機(jī)遇。

中國機(jī)構(gòu)改革成為各方關(guān)注的焦點。路透社認(rèn)為,此次機(jī)構(gòu)改革在宏觀調(diào)控和政府職能部門劃分方面完善和加強了政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能,將市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職責(zé)相近的部門重組,凸顯中國在國家治理體系和政府職能方面的深刻變革。比如,保監(jiān)會銀監(jiān)會合一,國土部門和環(huán)境部門的整合,市場監(jiān)管部門的合并這些都是非常好且力度非常大的改革措施,將為下一步發(fā)揮市場配置的決定性作用起到很好的效果。

荷蘭銀行發(fā)布報告表示,近期機(jī)構(gòu)改革將進(jìn)一步提升中國未來推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)的效率。在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險方面,在當(dāng)前金融行業(yè)規(guī)模和復(fù)雜性不斷上升的形勢下,保監(jiān)會和銀監(jiān)會的合并有利于提升監(jiān)管協(xié)調(diào)和避免監(jiān)管套利。在環(huán)境保護(hù)方面,自然資源部、生態(tài)環(huán)境部的成立以及生態(tài)文明寫入憲法都表明中國強化環(huán)境保護(hù)的決心并非一時之舉,而是長期戰(zhàn)略。在脫貧攻堅方面,新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展。此外,新成立的國家國際發(fā)展合作署將更有效地促進(jìn)中國對外發(fā)展援助,支持“一帶一路”建設(shè)。

長期從事國際環(huán)保事務(wù)的英國“中外對話”組織高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境部和自然資源部的建立。該組織發(fā)文表示,本輪機(jī)構(gòu)改革是20年來中國第三次大刀闊斧地調(diào)整政府機(jī)構(gòu)職能。值得注意的是,在每一次政府部門改革中,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地位都得到了提升,從一個局級單位一步步提升為如今擔(dān)負(fù)多種職責(zé)的部級單位。政府機(jī)構(gòu)演變折射出中國更加強調(diào)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的總體趨勢。同時,兩個部門的新職能都在一定程度上體現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)整體性考慮。山、水、林、田、湖等生態(tài)環(huán)境不再被人為分割,將統(tǒng)一由自然資源部管理和修復(fù),排向空氣、河流、海洋、土壤的各種污染物,不管是二氧化硫還是二氧化碳,則會由生態(tài)環(huán)境部“一手抓”。

在中國金融市場日益開放形勢下,中國金融監(jiān)管層面的變化也引發(fā)了各方的密切關(guān)注。

長期以來,國企債務(wù)風(fēng)險一直是各方關(guān)注的重點,兩會期間公布的國企去杠桿新規(guī)定贏得了海外投資者的信心。穆迪投資者服務(wù)公司表示,中國披露的政策措施對央企而言具有正面信用影響,因為相關(guān)舉措將推動央企繼續(xù)降杠桿,同時更加注重盈利能力和經(jīng)營效率的提升。針對中國兩會強調(diào)“國企減負(fù)債、降杠桿仍是中央政府的重要任務(wù)”的提法,穆迪高級副總裁胡凱表示:“我們預(yù)計此類股份出讓和資產(chǎn)出售所得資金有助于國企償還債務(wù)、降低其對舉債的依賴度,并發(fā)展其核心業(yè)務(wù)。其他改革舉措,包括產(chǎn)能削減、國企業(yè)務(wù)的兼并重組及推行混合所有制改革,亦可支持國企降杠桿及利潤增長?！?/p>

新任央行行長也得到了各方的關(guān)注和肯定。瑞銀財富管理英國投資辦公室負(fù)責(zé)人余修遠(yuǎn)表示,與美聯(lián)儲和歐洲央行相似,中國央行是全球最重要的央行之一。新任中國央行負(fù)責(zé)人具有足夠的履歷和能力,這一變化也表明中國貨幣政策將保持一定的延續(xù)性。英國投資者需要關(guān)注到中國資本市場已經(jīng)不斷開放,各方期待中國央行未來能夠持續(xù)拓展眾多互惠領(lǐng)域,包括人民幣國際化和雙方市場準(zhǔn)入提升。倫敦金融城政策與資源委員會主席凱瑟琳·麥吉尼斯表示,倫敦金融城與中國央行保持了密切的交流與溝通,未來期待與中國央行共同探討英方如何更好參與“一帶一路”建設(shè)、人民幣國際化進(jìn)程以及促進(jìn)雙邊貿(mào)易。

此外,中國持續(xù)推進(jìn)對外開放的承諾也得到了英國倫敦金融城的高度認(rèn)可。倫敦金融城市長鮑滿誠表示:“今年是中國改革開放40周年,我們對于中國政府近期在兩會上作出的有關(guān)持續(xù)深化對外開放的承諾高度歡迎,中國對外開放將為英國金融機(jī)構(gòu)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。我們非常期待能夠了解更多有關(guān)市場開放的信息,推進(jìn)雙方在市場開放領(lǐng)域的合作,從而持續(xù)深化中英黃金時代的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”(經(jīng)濟(jì)日報駐倫敦記者 蔣華棟)