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京滬入局“升級版”人才爭奪戰(zhàn) 向高端人才提供落戶

2018年04月02日 07:30 | 來源:新京報
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京滬出臺新政 高端人才可直接落戶

到了3月下旬,去年尚未有“大動作”的北京和上海也陸續(xù)出臺吸引人才新政,向全球發(fā)出高端人才召集令,對符合條件的人才給予落戶指標(biāo)。

3月21日,北京市人社局發(fā)布《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》的通知,提出建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”,可在聘用單位的集體戶落戶,配偶及未成年子女隨調(diào)隨遷。

幾天后,上海也加入了“大戰(zhàn)”。3月26日下午,上海在人才工作大會上公布《上海加快實施人才高峰工程行動方案》。

上海的方案同樣在戶口、住房等方面給予優(yōu)待。高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理戶籍,系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求,允許使用支持資金購買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險,允許將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外等。

在中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授魯全看來,從京滬等一線城市的人才新政來看,我國城市競爭已經(jīng)從二三線城市與一線城市的競爭,轉(zhuǎn)變?yōu)閲H化的競爭。一線城市通過高端人才爭搶的,實則是國際競爭力。

“我們概念中認(rèn)為中國勞動力是過剩的,其實人口學(xué)界普遍認(rèn)為,人口紅利已經(jīng)過去了,未來勞動力供給可能會出現(xiàn)不足。我國人口的結(jié)構(gòu)化不足很明顯,尤其是高端的國際化人才供給非常缺乏?!濒斎f。

北京市職業(yè)介紹服務(wù)中心主任宋曄也表示,北京用人需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾,隨著北京“四個中心”功能不斷顯現(xiàn),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域用人需求會更多。

3月28日,北京市職業(yè)介紹服務(wù)中心發(fā)布2018年上半年北京市人力資源市場供求形勢分析,上半年北京用人需求缺口約為0.8萬人。其中“高精尖”行業(yè)需求占比為21.5%,同比略有上升,需求量最大的為“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等。

因此,京滬的人才“征集令”,在人才的標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)域要求比其他城市更為嚴(yán)格。北京明確加大科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體育、金融、高技能等領(lǐng)域人才引進(jìn)力度。上海則聚焦有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的13個重點領(lǐng)域招攬人才,包括宇宙起源與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)等。

上海的方案還明確,高峰人才應(yīng)具備的核心條件是:取得國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就,一般處于本領(lǐng)域全國前5名或國際前20名,或具有成長為世界級高峰人才的潛力。

第一輪人才爭奪戰(zhàn)取得階段性成效

人才爭奪戰(zhàn)其實去年就已打響。

去年6月,武漢宣布支持百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè);6天后,長沙提出5年吸引100萬人才;西安也宣布“5年投入38億,引才育才100萬”。其中,武漢發(fā)布的“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”政策措施,涵蓋安居落戶、促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、高效服務(wù)等方面,被稱為武漢市“史上最強人才新政”。

新政實施不到一年,效果可謂立竿見影。

武漢市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,2017年大學(xué)生留漢人數(shù)30.1萬人,是2016年的3.1倍;大學(xué)生在漢新落戶14.2萬人,是2016年的9.6倍。據(jù)成都統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),成都2017年戶籍人口增加了36.4萬人,同比增長2.6%,戶籍增加量排名全國第三位,僅次于深圳、廣州。

武漢市曾解釋為什么要留住百萬大學(xué)生,一方面是為了立足武漢發(fā)展全局,留下武漢的建設(shè)力量和發(fā)展后勁;同時,也是為了改善武漢的人口結(jié)構(gòu),如果5年留住100萬大學(xué)生,人口結(jié)構(gòu)就能改善十分之一;10年內(nèi),就有六分之一的人口結(jié)構(gòu)得到改善。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員劉彥平認(rèn)為,長期來看,二線城市“搶人”將縮小東中西部、大城市與小城市、一線城市與其他城市之間的差距。此后,全國人才市場將進(jìn)入常態(tài)化流動階段,從而形成新的城市體系和格局。

■ 解讀

城市不但要“引才” 還要“留住人才”

新的城市格局不僅意味著城市實力對比的變化,也可能促進(jìn)城市的差異化發(fā)展。

魯全解釋,我國城市正在形成各自不同的發(fā)展戰(zhàn)略,這將導(dǎo)致未來城市類型化越來越明顯。例如,貴陽的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略產(chǎn)生實效以后,一定會集聚大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的高端人才。另外,有的城市專注于旅游業(yè),有的專注于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),都可能成為這一領(lǐng)域高端人才首選的城市,就像美國的“硅谷”模式。

“也許5到10年后,千篇一律的城市越來越少,會出現(xiàn)各個領(lǐng)域的一線城市,只有幾個綜合性一線城市。”魯全說,城市之間競爭的將是相對優(yōu)勢,而不是絕對優(yōu)勢。

因此,人才在擇城而居時,也需要尋求與城市的匹配度?!耙紤]自身職業(yè)發(fā)展與城市戰(zhàn)略是不是契合,例如某些城市還在尋求高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型,而京滬已經(jīng)瞄向更加高端的國際前沿領(lǐng)域?!濒斎f。

社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員李超認(rèn)為,城市如果希望長期持續(xù)吸引人才,除了給予戶口、住房、補貼等優(yōu)惠政策,還要做好兩件事,一是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大經(jīng)濟體量;二是排除制度性因素的干擾?!盀槭裁春芏嗳颂与x北上廣后,又回到北上廣?就是因為其他城市存在辦事難、工作環(huán)境不好等因素。二線城市要做好制度建設(shè),讓人才更舒心地定居?!崩畛f。

魯全表示,民生保障和福利將是城市長期吸引力的重要因素,高端人才對能源消耗更少、自然環(huán)境更美、生活條件更便利的城市吸引。

新京報記者 倪偉


編輯:周佳佳

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關(guān)鍵詞:京滬 人才爭奪戰(zhàn)

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