今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記在山東代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)之于人類(lèi)生存發(fā)展的不可替代性,決定了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)的興衰,不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直是短板和薄弱環(huán)節(jié)。要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板,下大力氣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓廣大農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

資料圖

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,重點(diǎn)是完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系,補(bǔ)齊短板,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,政府需加大農(nóng)村民生工程投入力度,完善農(nóng)村水、電、路、氣等基本公共基礎(chǔ)設(shè)施,加快推動(dòng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、危房改造等方面的建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,消除農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問(wèn)題是龍頭加工企業(yè)尚未與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制和法律體系沒(méi)有明確建立。市場(chǎng)、企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)等資源要素,需要通過(guò)制度完善。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,基礎(chǔ)是健全完善農(nóng)民基本生活生存保障體系,消除貧困,實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所教,讓億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上幸福美好的富裕生活。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),大批農(nóng)村青年人不斷向城鎮(zhèn)遷移,農(nóng)村人口老齡化和村莊“空心化”趨勢(shì)日益嚴(yán)重。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,是鄉(xiāng)村振興的受益者,所以必須把億萬(wàn)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

黨的十九大報(bào)告提出,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)務(wù)農(nóng)隊(duì)伍、支農(nóng)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施,留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè),吸引一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),才能發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

(作者:劉英,系甘肅行政學(xué)院教授,甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心研究員)