黨的十九大報(bào)告指出:“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！?月30日下午,習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的迫切要求。”

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章,既是一個(gè)重大理論命題,也是一個(gè)重大實(shí)踐課題。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期”和轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期,既有難得機(jī)遇,也面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。新時(shí)代要有新作為,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。

抓“牛鼻子”,以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域工作,以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為底線促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,以精準(zhǔn)扶貧為關(guān)鍵點(diǎn)加大保障和改善民生力度,以污染防治為突破點(diǎn)開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。防控金融風(fēng)險(xiǎn),目的在于促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),要緊盯地方金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)市場、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付等重點(diǎn)領(lǐng)域,做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。精準(zhǔn)扶貧要聚焦深度貧困地區(qū)、瞄準(zhǔn)特殊貧困人口,加大政策傾斜和扶貧資金整合力度,將扶貧與扶志、扶智、扶能結(jié)合起來,激發(fā)貧困人口脫貧增收的內(nèi)在動(dòng)力,保證脫貧質(zhì)量,鞏固脫貧成果,堵塞返貧之路。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大節(jié)能力度和考核。當(dāng)前,特別要以推進(jìn)中央環(huán)保督察組反饋問題整改為契機(jī),持續(xù)加大大氣、水、土壤污染防治等工作力度,形成常態(tài)化的生態(tài)保護(hù)工作格局。

抓主攻點(diǎn),以“破立降”為重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)推動(dòng)形成全面開放新格局。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的是提高供給質(zhì)量,減少無效供給、擴(kuò)大有效供給,以提高整個(gè)供給體系質(zhì)量改善需求結(jié)構(gòu),從而提升中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在素質(zhì)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,根本途徑是深化改革。深化改革的關(guān)鍵是完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制,深化行政管理體制改革,打破壟斷,健全要素市場,使價(jià)格機(jī)制真正能夠引導(dǎo)資源配置。要以監(jiān)管變革為重點(diǎn)簡政放權(quán),加快市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),完善有利于促進(jìn)公平競爭的規(guī)則體系,落實(shí)公平競爭審查制度,清理妨礙公平準(zhǔn)入的規(guī)定和做法,進(jìn)一步深化“放管服”改革,制定實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),中國的對(duì)外開放已經(jīng)從過去的學(xué)習(xí)西方、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才、引進(jìn)資本發(fā)展到今天要走向世界、發(fā)出中國的聲音、發(fā)揮中國的作用、貢獻(xiàn)中國智慧的階段。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

抓新機(jī)制,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,以構(gòu)建新機(jī)制為導(dǎo)向促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重在29%左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)56.1%,而市民化率僅有39%左右。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,不僅能夠提高農(nóng)民的收入水平,改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境,縮小城鄉(xiāng)收入差距,而且有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐,提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,促進(jìn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。中西部城鎮(zhèn)化率低,這是造成區(qū)域發(fā)展不平衡的一個(gè)重要原因。加快推進(jìn)中西部地區(qū)以及其他落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,不僅有利于促進(jìn)中西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,同時(shí)也有利于促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

(作者系國家發(fā)改委辦公廳副主任)