開車時，一個電話打來“賣保險”；午休時，一個電話打來“賣商鋪”；深更半夜，也有電話打來“賣理財產(chǎn)品”……在58同城、前程無憂、趕集網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)招聘求職平臺，“電話銷售”這個崗位很俏，據(jù)悉，它們主要集中在房地產(chǎn)、保險理財、教育培訓(xùn)三大領(lǐng)域，每個推銷員一天至少要打500通電話。盡管在國家嚴厲打擊下，一些固定營銷電話已得到清理，但顯示為個人手機號的騷擾電話仍屢禁不絕。

“電話銷售有它的魅力，也許你一輩子都不會與客戶見面，卻把他的錢賺了?！睆纳虡I(yè)角度來講，電話銷售和短信營銷、上門推銷一樣，不失為一種見縫插針的營銷方式，但前提是充分征求用戶的同意，否則就構(gòu)成騷擾。鑒于我國長期以來在“知情同意權(quán)”方面缺乏明確規(guī)定，2016年送審的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第二十三條明確提出：“未經(jīng)消費者明確同意或者請求，經(jīng)營者不得向消費者的固定電話、移動電話等通訊設(shè)備……發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話”，把“消費者同意”作為主動營銷的前置條件。對此，有關(guān)部門已經(jīng)身體力行。去年保監(jiān)會明確規(guī)定銷售保險產(chǎn)品應(yīng)該全過程錄音，銀監(jiān)會也規(guī)定設(shè)立理財產(chǎn)品銷售專區(qū)并錄音錄像，就體現(xiàn)出了尊重用戶的意味，具有很好的示范價值。

充分征求消費者同意，“誰在打”是最重要的前提。在大多數(shù)人的體驗中，要搞清楚究竟是誰打的電話并不容易，這主要是由我們的隱私透明化所決定的，特別是手機號基本上成為了個人通行證，即便你很注意保護私人信息，也仍然無法避免“中招”。現(xiàn)實中，售樓部、酒店住宿、外賣送餐、物業(yè)登記和網(wǎng)購快遞等，都有泄露電話的風(fēng)險，甚至有些機構(gòu)不乏“內(nèi)鬼”，將辦事登記的聯(lián)系人及電話號碼流散出去。同時，有鑒于“中國人愿意用隱私換取便利”的看法，大數(shù)據(jù)的收集和利用也相當(dāng)有恃無恐，比如，某個手電筒軟件的隱私條款，不僅要實名注冊，還要讀取通訊錄權(quán)限，不同意就不能用；你在某個網(wǎng)站購物，并留下手機號，不知不覺就成為了全網(wǎng)營銷的對象。個別時候，手機號還形成了灰黑產(chǎn)業(yè)鏈，在地下明碼標價，批量買賣，然后狂轟亂炸，難以防范。

治理騷擾電話最具可行性的一個“藥方”，即是識別“誰在打”，提前告知和攔截。過去幾年，市面上出現(xiàn)了大量偽基站和改寫軟件，用戶接聽電話時，來電號碼顯示與實際號碼不符，而且頻繁變化，這就需要相關(guān)部門從源頭入手，進行針對性防范，改善自己的系統(tǒng)，屏蔽違法軟件，使得電話營銷只能通過固定電話和手機號進行。然后要在電話渠道的合法性上下功夫，要嚴格限制電信運營商的固定電話渠道，每一筆外呼業(yè)務(wù)上線前，需對客戶方資質(zhì)、呼叫范圍、呼叫方式進行審核，結(jié)合用戶投訴及時處置高頻外呼號碼，還要嚴格落實實名制，不僅要規(guī)定一個人辦理的電話號碼數(shù)量有上限，而且還要通過技術(shù)手段防止“號碼兜售”現(xiàn)象。最后，要加強違法違規(guī)行為的懲戒力度，對涉及個人信息買賣以及電信詐騙的行為，要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和司法部門的相關(guān)解釋，從重處罰，進而明確底線，形成警示作用。

目前，市面上不少安全軟件上線了“自發(fā)標記、自主攔截”，某些物流企業(yè)出現(xiàn)了“隱私快遞單”，有的網(wǎng)站也做出了“隱藏號碼”的功能，大概能說明保護個人信息的技術(shù)難度并不高，也要看企業(yè)有沒有這個意識，大眾有沒有這個要求?？梢?，治理騷擾電話是一場持久戰(zhàn)，需要部門協(xié)力，全民參與，社會共治。