去年4月15日以來,云南采取“史上最嚴”的“22條”措施,嚴厲整治旅游市場秩序。目前成效如何?4月16日,云南省旅游發(fā)展委員會召開新聞發(fā)布會通報,一年來,云南吊銷了57家旅行社經(jīng)營許可證,查處違法違規(guī)導(dǎo)游163人。通過近一年的整治,云南旅游市場秩序整治的壓倒性態(tài)勢正在形成(4月17日《云南日報》)。

對旅游市場的不良現(xiàn)象,唯有對其下狠手,才能優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,才能呵護住一個地方的旅游品牌。如此,優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境才能成為攬客留客的招牌,也才能助力地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。通過一年來的狠心狠手治理,云南基本斬斷了旅游行業(yè)“灰色利益鏈”,鏟除了不合理低價游的生存土壤,導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進一步提升,強迫消費現(xiàn)象基本杜絕。

云南依靠什么取得了來之不易的成績?其一,通過嚴厲的整治措施,重拳整治旅游市場亂象,重塑七彩云南旅游品牌形象,“史上最嚴”的“22條”措施就涉及旅游購物管理、旅行社管理、導(dǎo)游管理、景區(qū)景點管理、監(jiān)管機制、旅游協(xié)會改革、政府履職等七個方面。也正是由于當?shù)叵嚓P(guān)部門有痛下決心、敢于直面問題、解決問題的勇氣,旅游市場環(huán)境整治才有了充足的底氣。

其二,創(chuàng)新監(jiān)管模式。最典型的是,云南全面推行的“1+3+N+1”綜合監(jiān)管模式,通過建立集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺,強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監(jiān)管局旅游市場執(zhí)法3支隊伍,發(fā)揮多個涉旅執(zhí)法部門的職能作用,建立旅游監(jiān)管履職紀檢監(jiān)察機制,從而確保了旅游市場綜合監(jiān)管覆蓋面更廣,監(jiān)管的力度更大。

其三,充分發(fā)揮各界力量共同努力。比如,云南省有關(guān)方面嚴管購物店、旅行社、導(dǎo)游人員,力求斬斷“灰色利益鏈”,杜絕“不合理低價游”“強迫消費”；還如,《云南省旅行社經(jīng)營行為評價及重點監(jiān)管辦法》《云南省導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量綜合評價辦法》兩個辦法實施,助推了“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與”的旅游市場良性發(fā)展秩序形成。

同樣,面對既有成績,一些顯在或潛在的問題仍不容忽視。比如,據(jù)報道,在云南個別經(jīng)過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅游團”仍偶有出現(xiàn)；變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發(fā)生。當然,這也不排除一些尚未發(fā)現(xiàn)的新問題。如果對這些問題視而不見,或者將旅游市場秩序當作“緊一陣松一陣”的工作,必然會讓丑惡現(xiàn)象反彈。

旅游市場秩序整治工作“永遠在路上”。云南還應(yīng)該繼續(xù)對旅游市場中出現(xiàn)的不法現(xiàn)象下狠手,需要持續(xù)用好最嚴厲的措施,堅持走好創(chuàng)新步伐,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,健全游客投訴處理機制。唯有如此,才會實現(xiàn)旅游市場續(xù)優(yōu)化,旅游品牌持久靚麗。云南旅游的蛻變之路,也值得其他地方借鑒。