中央企業(yè)要進一步發(fā)揮好關鍵技術領域創(chuàng)新突破主力軍作用,重點把握三大原則。首先,要解放思想,發(fā)揮各種類型資金對科技創(chuàng)新的支撐作用;其次,要牢固樹立開放思維,立足國際國內(nèi)兩個市場,以開放促發(fā)展;第三,要注重發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)的不同優(yōu)勢,不斷完善創(chuàng)新鏈協(xié)同體系

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科技部、國資委近日印發(fā)《關于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋?建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的中央企業(yè)創(chuàng)新體系;突破一批核心關鍵技術,在若干重點產(chǎn)業(yè)領域形成一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型中央企業(yè);取得一批對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的創(chuàng)新成果,推動高質(zhì)量發(fā)展,為我國建成創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強有力的支撐?！兑庖姟愤€鼓勵中央企業(yè)增加研發(fā)投入。深化科技體制改革和國企改革,健全中央企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度,將技術進步要求高的中央企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例納入經(jīng)營業(yè)績考核。

黨的十八大以來,中央企業(yè)認真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新力度,持續(xù)提高研發(fā)投入,加強人才隊伍和研發(fā)平臺建設,科技創(chuàng)新能力不斷增強。

數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,中央企業(yè)擁有科技工作人員156.6萬人、兩院院士226名。2016年,中央企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出近4000億元,同比增長3.93%,相當于全國研發(fā)經(jīng)費的25.4%,研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)總收入的比重比2015年提高了0.02個百分點。在國家科技獎勵中,中央企業(yè)獲得科技獎項占獲獎總數(shù)三分之一以上。中央企業(yè)已經(jīng)成為名副其實的國家科技創(chuàng)新主力軍。

當前,中國經(jīng)濟正由高速增長階段全面進入高質(zhì)量發(fā)展階段。這意味著,中國必須要在“卡脖子”的關鍵領域有所突破,形成自主可控、安全穩(wěn)定的創(chuàng)新技術體系;必須要在構建自主創(chuàng)新能力體系方面有所突破,形成包括基礎研究、前沿技術、創(chuàng)新應用等在內(nèi)的完整創(chuàng)新鏈,并通過自主培育人才、吸引外腦、建立人才梯隊等方式健全多層次人才體系,為創(chuàng)新鏈持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎。從這個意義上講,推動中央企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為提升中國在國際國內(nèi)兩個市場競爭力與話語權的必然要求。

作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、實施國家重大科技創(chuàng)新部署的骨干力量,中央企業(yè)在核心關鍵技術突破方面有著天然的責任與優(yōu)勢。

一方面,中央企業(yè)普遍分布于關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,很大程度上引領著行業(yè)乃至國家的創(chuàng)新能力,是引導和推動技術進步的主要力量;另一方面,與其他企業(yè)相比,中央企業(yè)擁有更完善的科技創(chuàng)新體系、較先進的技術水平和更豐富的科技資源。特別是中央企業(yè)中的一批科研和設計單位,是我國目前最寶貴、最重要的科技資源之一,在推動技術進步的過程中發(fā)揮了不可替代的作用。因此,無論是為了更好踐行科技強國戰(zhàn)略,還是為了做強做優(yōu)國有資本,都必須培育、強化國有企業(yè)特別是中央企業(yè)自主可控的關鍵核心技術創(chuàng)新能力,并依托中央企業(yè)的人才優(yōu)勢和技術創(chuàng)新能力積累,著力建設一批具有世界一流水平的研發(fā)平臺和創(chuàng)新基地,盡快突破和掌握一批前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性的關鍵技術,引領中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換,主動推動高質(zhì)量發(fā)展。

中央企業(yè)要進一步發(fā)揮好關鍵技術領域創(chuàng)新突破主力軍作用,需要把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。具體來說,要重點把握三大原則。

首先,要解放思想,發(fā)揮各種類型資金對科技創(chuàng)新的支撐作用。一方面,中央企業(yè)要用好財政資金,力爭在原始創(chuàng)新、基礎研究、應用基礎研究以及關鍵共性技術等方面取得關鍵優(yōu)勢,在事關國計民生的關鍵產(chǎn)業(yè)領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)重點突破;另一方面,要努力用好各種新型風險投資基金、創(chuàng)新基金及產(chǎn)業(yè)引導基金等,形成舉全社會之力創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

其次,要牢固樹立開放思維,立足國際國內(nèi)兩個市場,以開放促發(fā)展。要發(fā)揮和強化中央企業(yè)在自主可控關鍵核心技術方面的突破作用和引領示范作用,必須立足于構筑和推動對外開放的創(chuàng)新局面。與全球產(chǎn)業(yè)價值鏈分工體系相類似,創(chuàng)新鏈也存在分工。各國在不同產(chǎn)業(yè)領域的技術創(chuàng)新實力與積累不同,在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)均有各自的核心優(yōu)勢與比較優(yōu)勢。因此,我國在建設創(chuàng)新型國家的過程中不僅要“埋頭趕路”,更要“抬頭看路”,形成更廣泛區(qū)域內(nèi)的合作共贏。

第三,要注重發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)的不同優(yōu)勢,不斷完善創(chuàng)新鏈協(xié)同體系。目前,中國經(jīng)濟正在全面進入以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為特征的發(fā)展階段,必須激發(fā)全社會所有企業(yè)的力量,構建國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同合作的創(chuàng)新共同體。一方面,在制約中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎創(chuàng)新、原始創(chuàng)新以及關鍵共性技術與創(chuàng)新方面,國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)的綜合創(chuàng)新優(yōu)勢比較明顯,因而要鼓勵其集中攻關,全面進入事關我國長遠發(fā)展大局的關鍵技術領域,夯實、強化和提升產(chǎn)業(yè)基礎競爭力與國際競爭力;另一方面,在推動產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及產(chǎn)學研一體化等方面,要充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、對市場高度敏感的特點,鼓勵其全面進入和擴大投資,通過與國有企業(yè)構建起功能互補的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作體系,促進中國在重點產(chǎn)業(yè)體系及關鍵核心技術方面的全面突破。

需要注意的是,在核心關鍵技術領域取得突破不可能是立竿見影的事情。必須承認的是,在此前很長一段時間里,利潤都是中央企業(yè)的主要考核指標,這也導致很多企業(yè)研發(fā)投入不高,意愿不強,步子邁得不夠大。要徹底改變這一現(xiàn)狀,一方面要改變單一的、線形的考核體系,形成支持推動中央企業(yè)勇于創(chuàng)新的良好氛圍;另一方面也需要企業(yè)沉下心來,把關鍵領域核心技術研究擺在更加重要的位置上。唯有如此,才能進一步堅定中央企業(yè)不斷探索、突破的信心與決心,進一步發(fā)揮好其在創(chuàng)新突破過程中的主力軍作用。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:鄧凌月 作者單位:中共山東省委黨校)