食品安全監(jiān)管必須“零容忍”

佘 穎

近日，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見出臺，提出要用最嚴謹?shù)臉?biāo)準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，進一步加強食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。這4個“最”，表明了黨中央、國務(wù)院對做好食品安全工作的堅定決心，也從側(cè)面反映出當(dāng)前我國食品安全工作與人民群眾的期盼還有較大差距。

2019年第一季度的食品安全抽檢顯示，我國食品檢驗總體不合格率為2.2%，特別是糧食加工品、肉制品、蛋制品、乳制品、食用油、油脂及其制品等大宗食品合格率穩(wěn)定在98%乃至99%以上，我國食品安全基本有保障。

但是，存在的問題也不容忽視。從抽檢結(jié)果來看，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、超范圍超限量使用食品添加劑、微生物污染等3類問題仍然突出，影響了消費者對食品安全的信心。誠然，食品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售的鏈條太長，食品安全很難做到“零風(fēng)險”。比如，有時候農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，并不是種植戶、養(yǎng)殖戶故意濫用，而是農(nóng)藥獸藥本身的質(zhì)量就有問題，用戶們按照說明書使用也會有殘留。

但更多時候，食品安全問題還是生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實不到位造成的。而這些企業(yè)和商家之所以不太重視食品安全，一個主要原因就是當(dāng)前食品安全違法成本過低。

舉個簡單例子，每個月國家市場監(jiān)管總局都會組織對食品企業(yè)進行多次抽檢，并向全社會公布抽檢結(jié)果。截至今年5月13日，已經(jīng)公布了今年第15次抽檢不合格信息。但是，在這么多次抽檢中，不少電商平臺和連鎖超市多次被發(fā)現(xiàn)銷售不合格食品，受到的處罰卻只是“停止銷售、查清產(chǎn)品流向，召回不合格產(chǎn)品，分析原因進行整改”等，無關(guān)痛癢。有沒有進一步的行政處罰乃至刑事處罰，從通報中無從得知。

因此，食品安全監(jiān)管必須“零容忍”。只有保持高壓，大幅提高違法成本，才能讓相關(guān)企業(yè)不敢犯錯。

對于食品安全的違法犯罪行為，應(yīng)該落實“處罰到人”要求，對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人等直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行嚴厲處罰；對情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。特別是行政執(zhí)法要加強與刑事司法的銜接，不要把抽查中發(fā)現(xiàn)的問題輕飄飄地停在“停止銷售、整改召回”上。

還有一個問題值得注意：這些年引發(fā)社會普遍關(guān)注的食品安全事件，很多都來自公眾和媒體的爆料，而非監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。固然，全國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存量巨大，單靠監(jiān)管部門的人力很難覆蓋。但監(jiān)管部門不能放松監(jiān)管，一方面，需要積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)問題，用技術(shù)的力量提升監(jiān)管效果；另一方面，可以激發(fā)公眾社會監(jiān)督的熱情，暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。如果把全國消費者都發(fā)動起來，相信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將會更加繃緊安全生產(chǎn)這根弦。