中新社北京5月21日電 (記者 龐無(wú)忌)在少數(shù)城市的房地產(chǎn)“小陽(yáng)春”還未真正“焐熱”之時(shí)，多地調(diào)控收緊的政策“冷水”就已潑下；在二線城市帶動(dòng)的一輪地價(jià)上漲尚未蔓延至商品房市場(chǎng)之時(shí)，嚴(yán)格的監(jiān)管就已陸續(xù)發(fā)布，近期中國(guó)樓市調(diào)控雖然未曾“放大招”，但卻反應(yīng)靈敏，在風(fēng)起于青萍之末時(shí)，調(diào)控就見(jiàn)機(jī)而動(dòng)，力度相應(yīng)增減，“穩(wěn)樓市”的傾向不言而喻。

“房住不炒”仍是調(diào)控主基調(diào)

近期，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的政策信號(hào)明顯增多。4月19日，中央政治局會(huì)議時(shí)隔半年多再提“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)兩個(gè)月對(duì)房?jī)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)幅度較大的城市進(jìn)行預(yù)警，其中包括佛山、蘇州、大連等10個(gè)城市。自然資源部則表示，對(duì)商品住房庫(kù)存消化周期長(zhǎng)的城市暫停供應(yīng)住宅用地。銀保監(jiān)會(huì)近期也透露，將對(duì)八大領(lǐng)域亂象進(jìn)行整治，其中，嚴(yán)控各路資金違規(guī)流入房地產(chǎn)是整治重點(diǎn)之一。

相關(guān)部門還出面對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行解釋，重申“房住不炒”的主基調(diào)。國(guó)家發(fā)改委此前明確，推動(dòng)大中小城市放開放寬落戶限制并非放松房地產(chǎn)調(diào)控。不管戶籍制度怎么改，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位必須堅(jiān)持、不能動(dòng)搖。中國(guó)央行官員近期也表示，中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控和房地產(chǎn)金融政策的取向沒(méi)有發(fā)生改變，央行還將繼續(xù)嚴(yán)格遵循“房住不炒”的定位。

在“房住不炒”的框架下，官方密集發(fā)布“穩(wěn)樓市”信號(hào)，創(chuàng)下近月來(lái)高峰。據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，最近包括住建部、銀保監(jiān)會(huì)等部門以及蘇州、杭州、濟(jì)南等地方發(fā)布針對(duì)房地產(chǎn)的相關(guān)政策近10次，其中大部分政策針對(duì)近期的局部樓市升溫苗頭，收緊調(diào)控“韁繩”，遏制“炒房”。

嚴(yán)控資金流入房地產(chǎn)業(yè)

釜底抽薪地遏制“炒房”現(xiàn)象，必須嚴(yán)控資金流入房地產(chǎn)業(yè)。中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成指出，房地產(chǎn)作為資金密集型行業(yè)與金融業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，而且近年來(lái)這一趨勢(shì)不斷增加。從投入產(chǎn)出表可以計(jì)算出，金融業(yè)始終位居房地產(chǎn)業(yè)直接消耗系數(shù)排名的首位，而且這一系數(shù)持續(xù)上升。

資金量的多寡對(duì)樓市冷熱有直接影響。今年以來(lái)，部分地區(qū)樓市成交回暖，房?jī)r(jià)回升的“小陽(yáng)春”背后是住房市場(chǎng)融資環(huán)境的改善。社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的一份報(bào)告顯示，一季度中國(guó)資本市場(chǎng)的資金緊張狀況顯著緩解，部分城市首套房貸利率已經(jīng)降至基準(zhǔn)利率水平，這是“小陽(yáng)春”出現(xiàn)的原因之一。

嚴(yán)控資金流入房地產(chǎn)業(yè)成為官方的調(diào)控重點(diǎn)之一。此前中國(guó)央行官員表示，從2016年以來(lái)，央行牽頭金融部門積極配合做好房地產(chǎn)調(diào)控工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，抑制流動(dòng)性過(guò)度流向房地產(chǎn)。銀保監(jiān)會(huì)嚴(yán)控資金違規(guī)流入房地產(chǎn)的整治行動(dòng)也印證了這一點(diǎn)。

中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛指出，防止資金過(guò)度涌向房地產(chǎn)進(jìn)而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是高端產(chǎn)業(yè)部門造成過(guò)度擠壓，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有利。

強(qiáng)化預(yù)期管理

“提前干預(yù)”的預(yù)期管理思路是近期樓市調(diào)控的一大特征。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近期“穩(wěn)樓市”信號(hào)頻發(fā)，監(jiān)管層對(duì)市場(chǎng)變化的敏感度明顯提高，反應(yīng)速度加快，這凸顯出“預(yù)期管理”的調(diào)控思路。

中國(guó)樓市對(duì)貨幣和政策因素極其敏感，房?jī)r(jià)預(yù)期轉(zhuǎn)變很快。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)指出，預(yù)期管理對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控而言至關(guān)重要。在市場(chǎng)出現(xiàn)異動(dòng)端倪時(shí)就提前介入，可以更好地避免預(yù)期失控，防止恐慌性需求蔓延，有利于維持市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院上述報(bào)告認(rèn)為，2019年初局部樓市的“小陽(yáng)春”，與外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)及房?jī)r(jià)預(yù)期向樂(lè)觀轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系。報(bào)告建議加強(qiáng)房?jī)r(jià)預(yù)期管理，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

在此基礎(chǔ)上，因城施策地對(duì)樓市進(jìn)行及時(shí)管控，建立靈活的調(diào)控機(jī)制能夠讓房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，為后續(xù)的改革乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間。盛松成建議，在控制住房?jī)r(jià)的同時(shí)，通過(guò)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高居民的收入水平，使未來(lái)居民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)期超過(guò)房?jī)r(jià)上漲幅度，縮小房?jī)r(jià)收入比，從根本上解決中國(guó)部分地區(qū)房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。