另一方面，湖南建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保異地就醫(yī)省級(jí)預(yù)付金歸集辦法。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保中的財(cái)政撥款部分，作為省級(jí)預(yù)付金，統(tǒng)一預(yù)留歸集到省級(jí)財(cái)政專戶，而不是先發(fā)放給各統(tǒng)籌區(qū)，再由它們每年上繳。這項(xiàng)改革創(chuàng)新確保了基金及時(shí)、足額歸集到位。2017年，湖南歸集城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級(jí)結(jié)算基金23億元。

除了資金保障，為確保異地就醫(yī)直接結(jié)算工作順利進(jìn)行，北京市優(yōu)化異地就醫(yī)備案流程，提供一站式服務(wù)，患者可直接到北京市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)，無(wú)需再到異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定《應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行和就醫(yī)秩序出現(xiàn)問(wèn)題做到快速反應(yīng)，保證突發(fā)事件得到妥善解決。

2347人次

前5月平均每日直接結(jié)算量

管理服務(wù)工作量急劇加大，解決問(wèn)題時(shí)效性要求高

今年1至5月，國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算35.4萬(wàn)人次，是上年全年結(jié)算量的2.4倍，平均每日直接結(jié)算2347人次；醫(yī)療費(fèi)用87.6億元，是上年全年結(jié)算費(fèi)用的2.3倍。

業(yè)務(wù)量的劇增對(duì)社保經(jīng)辦人員提出了新的挑戰(zhàn)。據(jù)北京市人力社保局醫(yī)保中心異地醫(yī)療結(jié)算科副科長(zhǎng)賀偉介紹，隨著跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算需求的不斷釋放，北京作為優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源集中地，率先將全部有床位的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入國(guó)家平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地來(lái)京住院患者直接結(jié)算，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保管理服務(wù)工作量急劇加大。目前，北京市直接結(jié)算量約占全國(guó)的1/3。

直接結(jié)算政策實(shí)施后，北京醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要根據(jù)醫(yī)保相關(guān)規(guī)定對(duì)每筆費(fèi)用進(jìn)行逐一審核。據(jù)北京市人社局統(tǒng)計(jì)，2018年上半年各區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核異地住院直接結(jié)算費(fèi)用13.53萬(wàn)筆，平均增長(zhǎng)20%以上，其中海淀區(qū)增長(zhǎng)率達(dá)到40%，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作量仍在不斷攀升。

除了業(yè)務(wù)量的增多，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算涉及全國(guó)各省份近萬(wàn)家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”；參保地、參保省份、國(guó)家、就醫(yī)省份、就醫(yī)地、就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)6個(gè)層面的信息系統(tǒng)，環(huán)環(huán)相扣，需要多個(gè)方面溝通協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，且對(duì)解決問(wèn)題的時(shí)效性要求又高，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的工作難度和壓力明顯加大。

對(duì)外出就醫(yī)量較大的省份來(lái)說(shuō)，如何讓群眾的異地就醫(yī)體驗(yàn)更好是下一步工作的重點(diǎn)。湖南省人社廳醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人打了個(gè)比方：目前湖南只是修通了跨省異地就醫(yī)這條“高速公路”，并在大部分縣市開(kāi)通了“出入口”，但接入國(guó)家平臺(tái)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還不夠多，只能保證每個(gè)統(tǒng)籌區(qū)縣至少接入2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，所以在每個(gè)縣市開(kāi)通的“出入口”還比較少，導(dǎo)致能夠上這條“高速公路”的“車輛”還比較少。

據(jù)悉，湖南今后將逐步把異地就醫(yī)參保人員費(fèi)用納入省級(jí)智能監(jiān)審系統(tǒng)，建立大數(shù)據(jù)運(yùn)行分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。同時(shí)，探索建立省市縣三級(jí)聯(lián)審互查監(jiān)管機(jī)制。組織聯(lián)合市縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取現(xiàn)場(chǎng)稽查、病歷稽核等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

王君平 賀 勇 王云娜