老齡化社會加速到來，養(yǎng)老成為備受關(guān)注的民生大事。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國60周歲及以上老人已達2.41億人，占總?cè)丝诒戎?7.3%。

作為超大型城市，廣州的戶籍老年人口高達161萬人，老齡化社會特征突出。2016年開始推廣的老人飯?zhí)?，?jīng)過幾年發(fā)展，已全面覆蓋街道和村居，緩解了老人因兒女白天上班、中午吃飯難的問題，在全市深受歡迎。這種政府引領(lǐng)、社會運營、人人參與的助老模式，有利于提升居家養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量。

一頓飯的“味道”

榨菜蒸肉餅、萵筍炒魚松、白灼時蔬、蟲草花燉雞湯，兩葷一素一湯只要9元錢，在老年人口近20%的廣州市越秀區(qū)六榕街道，老人飯?zhí)糜袝r一天能接到近300人訂餐。

每個工作日中午，88歲的劉宗炎會步行幾分鐘，到六榕街的老人飯?zhí)贸燥垼L(fēng)雨無阻。飯?zhí)玫娘埐艘哉糁鬄橹?，少油少鹽，營養(yǎng)健康，軟糯可口，深受老年人歡迎。

志愿者用托盤把飯菜一份份端到老人面前。劉宗炎吃得很香，他告訴記者，兒子、兒媳都是醫(yī)生，平常工作很忙。早幾年在家自己做飯還沒問題，如今年紀大了，兒子總擔(dān)心他忘關(guān)煤氣。

“在這吃飯，孩子們很放心。”劉宗炎說，“不僅飯菜香噴噴的，健康衛(wèi)生，為我們服務(wù)的志愿者也很熱情?！?/p>

記者注意到，飯?zhí)脧堎N的備忘欄細致記錄了用餐老人的種種忌口。開飯前，有志愿者教老人們做手指操。老人們在這里吃出了另一種“味道”。“在家里，一個人很孤獨。飯?zhí)锰峁┝艘粋€平臺，認識了很多朋友，一起聊聊天，心情也變好了?！眲⒆谘渍f。

因吃飯結(jié)緣變成朋友的，不在少數(shù)。坐在一張圓桌前吃飯的“姐妹團”，原本是互不相識的8位老人，“逢年過節(jié)，老人飯?zhí)脮M織我們包餃子、做湯圓，有時還辦生日會，大家聚在一起很充實?！?/p>

截至今年3月，廣州全市共有老人飯?zhí)?52個，實現(xiàn)了街道、村居全覆蓋。飯?zhí)眠€著力為空巢、獨居、高齡、失能老人解決吃飯難，替他們的子女減輕負擔(dān)。

眾人拾柴把好事辦長久

廣州出臺《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點方案》《長者助餐配餐服務(wù)指引》等文件，要求在市中心城區(qū)步行10分鐘至15分鐘范圍、外圍城區(qū)20分鐘至25分鐘范圍建設(shè)助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“這些制度確保了財政、食藥監(jiān)、人社、衛(wèi)計等部門各司其職，多方合力把好事辦好辦長久?！睆V州市社會組織管理局局長王福軍說，如果不打通各部門梗阻，僅一項食品安全問題就可能讓老人配餐服務(wù)“夭折”。

在越秀區(qū)六榕街老人飯?zhí)玫暮诎鍓ι?，記下了每一位捐贈者的名字，善款?00元至2000元之間，捐贈物包括糧油等物資。

這是廣州積極引入公益慈善、志愿服務(wù)資源參與助老用餐服務(wù)的縮影。為了確保老人飯?zhí)瞄L期運行下去，廣州采取“政府補一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、個人掏一點”的方式，讓老人飯?zhí)靡浴氨１疚⒗钡臉?biāo)準，實現(xiàn)自我造血和可持續(xù)發(fā)展。

廣州市民政局福利處處長陳忠文說，一頓飯餐標(biāo)準為15元，企業(yè)需要讓利3元，政府每餐補貼3元，再加上慈善捐贈，老人支付9元左右，貧困老人則免費享用。

臺資企業(yè)家樂緣是廣州一家主要面向?qū)懽謽前最I(lǐng)快餐需求的餐飲公司，已承擔(dān)廣州7個街道的10余個老人飯?zhí)玫呐洳头?wù)。公司總經(jīng)理林逸然說，通常一份普通快餐盈利三四元，老人餐利潤則控制在5角到1元。

王福軍說，從2016年開始，廣州已下達約1億元主要用于設(shè)施設(shè)備購買、場地裝修、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和就餐補貼，政府資金起到了引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)。

與此同時，廣州還開放“大配餐”服務(wù)平臺，將政府舉辦的老人飯?zhí)梦薪o企業(yè)或社會組織運營，鼓勵和支持社會力量成為提供助餐配餐服務(wù)的主體。

餓了么送餐平臺在APP上開設(shè)老人餐廳專區(qū)，并在越秀區(qū)建設(shè)街試點配備孝老騎手免費為轄區(qū)老人送餐，“從長遠來看讓公司鎖定了新的老年群體，實現(xiàn)了客群的突破?！惫竟P(guān)負責(zé)人陳瑾說。

“小支點”撬動大服務(wù)

老人飯?zhí)玫慕⒃从趶V州市對居家養(yǎng)老難題的精準出擊。廣州老人飯?zhí)玫耐七M沒有“另起爐灶”，而是“就餐下鍋”，在原有的1460個星光老年之家和188個家庭綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上升級改造。

“由于歷史長、活動形式陳舊，老年人的利用率不高，老人飯?zhí)迷谠谢A(chǔ)上進行改建，也提升了公共資源的合理利用?！标愔椅恼f，政府在養(yǎng)老助餐配餐工程上沒有實行大包大攬，而是以街道為單位充分調(diào)動轄區(qū)社會資源，整個配餐工程85%由社會力量支撐。

如今，老人飯?zhí)迷诋?dāng)?shù)乜诙鄠鳎蔀槔夏耆诵闹星星袑崒?、接地氣的民心工程。“老人背后是整個家庭，在推進老人飯?zhí)眠^程中，黨委政府始終站在第一線，‘黨為群眾辦好事，群眾就會跟黨走’。因飯?zhí)孟氲搅死先说男目采?，群眾對政府滿意度明顯提高。”越秀區(qū)六榕街道黨工委書記陳學(xué)明說。

老人飯?zhí)檬菑V州基層黨建項目化的縮影。除老人飯?zhí)猛?，廣州還通過網(wǎng)格化管理、居民自治議事會、12345熱線等途徑，打撈“沉默的聲音”，及時解決居民最關(guān)切的民生小事，老樓宇加裝電梯、舊街巷管線改造等得以實施。

“基層工作千頭萬緒，要選好著力點，關(guān)鍵在于要實現(xiàn)從‘政府配餐’向‘群眾點餐’的轉(zhuǎn)變。”廣州市越秀區(qū)區(qū)委書記王煥清說，在老人飯?zhí)玫闹鸩浇ㄔO(shè)中，黨組織充當(dāng)“主心骨”，并動員協(xié)調(diào)各類社會力量，真正形成“群眾下單、黨委接單、共建做單”的新治理格局。

（新華社記者趙東輝毛一竹周強）