“站在新的起點謀劃和推進改革，關鍵還是要真抓實干”——黨的十九大以來，各地區(qū)各部門既對黨的十八大以來部署的改革任務緊抓不放、掛牌督戰(zhàn)，又對新的改革任務加速推進、落地見效，全面深化改革打開新局面

2018年7月17日，兩則關于改革的新聞引人關注：

水利部部長鄂竟平宣布，自2016年全面推行以來，全國31個省份已全面建立河長制，100多萬名河長已經(jīng)上崗，很多河湖由此實現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，河湖狀況逐步好轉(zhuǎn)。

國家稅務總局宣布，今年5月開始實施的深化增值稅改革減稅效應逐步顯現(xiàn)，改革首月就實現(xiàn)凈減稅348億元，讓實體經(jīng)濟企業(yè)有更充裕的流動資金投入到智能化、數(shù)字化等新經(jīng)濟領域。

一手抓黨的十八大以來已出臺改革措施落地生根，一手抓黨的十九大后新出臺改革措施早期收獲，同一天的兩則新聞，是當前各地區(qū)各部門真刀真槍抓改革落實的生動反映。

全面深化改革，重在落實、難在落實，成也在落實。

“一定要有求實精神，真刀真槍干。”十九屆中央深改領導小組第二次會議上，習近平總書記對新階段狠抓改革落實工作提出明確要求。

十九屆中央深改領導小組和中央深改委已經(jīng)召開的5次會議相關新聞稿中，“落實”一詞高頻出現(xiàn)16次。

“要拿出實實在在的舉措克服形式主義問題”“要把調(diào)查研究突出出來，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把工作做實做深做好”“激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗，激勵干部作為，扎扎實實把全面深化改革推向深入”……習近平總書記的一系列重要講話，為抓好改革落實提供了根本遵循。

按照黨中央部署和習近平總書記要求，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務落到實處，爭當改革的促進派、實干家。

持續(xù)發(fā)力、縱深推進，黨的十八大以來部署的重大改革紛紛落地開花——

設立自貿(mào)試驗區(qū)是黨的十八大以來部署的重大改革舉措之一，從上海開始，自貿(mào)試驗區(qū)試點不斷擴圍，改革的深度和廣度不斷拓展，一步一個腳印地探索更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局。

2018年3月28日，中央深改委第一次會議審議通過了三個方案，進一步深化廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放。

這是繼十八屆中央深改領導小組審議這3個自貿(mào)試驗區(qū)建設情況后，繼續(xù)推動自貿(mào)試驗區(qū)改革不斷深化的重要一步。

黨的十八屆三中全會以來，伴隨著改革任務陸續(xù)推出，抓改革落實始終是黨中央和各地區(qū)各部門工作的重中之重，也以此推動一系列重大改革落地生效：

價格改革圍繞“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預”的方向多點開花、縱深推進，既形成了頂層設計，又在醫(yī)藥、能源、交通、水電乃至景區(qū)、專車等諸多領域逐步放開，企業(yè)運行成本、政府管理成本、民眾生活成本大大降低。

農(nóng)村土地改革以“盤活土地資源，激活農(nóng)村潛力”為落腳點，農(nóng)村承包地“三權分置”改革、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等一系列重大制度創(chuàng)新接續(xù)推進，催生出鄉(xiāng)村振興的巨大內(nèi)生動力。

產(chǎn)權制度改革把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫進中央文件，給各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”，也讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā)：過去7年，我國專利申請量始終居世界首位；過去不到兩年，全國有13萬個村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，安徽完成改革的試點村集體資產(chǎn)一年增值39.4%。

當然，“羅馬不是一日建成的”。

對于黨的十八大以來部署的改革任務，黨中央明確要求，“已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實，還沒有完成的改革任務要緊抓快干，已經(jīng)落實方案的還要鞏固改革成果”。

突出重點、掛牌督戰(zhàn)，改革督察真刀真槍進一步推動改革落地生根——

改革推進到哪里督察就跟進到哪里。

為進一步推動各項改革舉措盡快落地見效，黨的十九大結(jié)束后，改革督察持續(xù)發(fā)力。

2018年6月20日，中央環(huán)保督察組通報，環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇泰州泰興市數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，對2016年中央環(huán)保督察交辦問題敷衍了事，沒有實質(zhì)整改卻宣布完成整改。

被通報后至7月6日，當?shù)赜?名相關責任人被處分。

今年5月底，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動。至7月7日，6個督察組對10省區(qū)完成督察進駐，共受理有效舉報3.8萬余件，各地問責4305人。

環(huán)保督察“回頭看”的利刃，刺破了生態(tài)文明體制改革進程中諸多敷衍塞責的“落實假象”，而中央改革辦組織的改革全面督察和專項督察，則從機制層面將方方面面抓改革落實的情況進行了“真實還原”。

黨的十九大后，中央改革辦迅速組織對山東、黑龍江、四川、廣東等地改革任務落實情況進行全面督察，還對青少年校園足球工作情況、圍填海管控辦法落實情況、法官檢察官員額制改革落實情況等進行了專項督察。

督察人員深入一線召開座談會、查看臺賬，實地查看社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等改革推進和落實情況，既有效發(fā)掘了一批基層抓改革落實的有益經(jīng)驗，也如實反映了一些地方存在的改革認識不清、落實不力等問題，既嚴肅批評工作不足又明確提出整改建議，推動相關改革進一步落地開花。

扎實落地、抓出成效，改革不斷深化為經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)注入新動力、讓人民群眾獲得感進一步增強——

今年上半年，我國經(jīng)濟增速6.8%，連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。

研究機構(gòu)認為，新動能的加速培育，源自簡政放權、降費減稅等改革措施釋放的活力。而市場預期總體向好，則受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進。

今年以來，新一輪混改試點深入推進，企業(yè)活力不斷增強；激發(fā)保護企業(yè)家精神重點舉措初見成效，企業(yè)家精神日益彰顯。與此同時，要素市場化配置改革持續(xù)深化，財稅金融改革積極推進，全面對外開放主動提速。

良好的改革發(fā)展態(tài)勢和持續(xù)推進的改革開放進程，也得到世界積極回應。中國美國商會《2018中國商務環(huán)境調(diào)查報告》顯示，74%的會員企業(yè)計劃于2018年擴大在華投資，這一比例為近年來最高。

改革的成效既寫在中國經(jīng)濟的“顏值”上，也寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。

今年4月，來浙江義烏行政服務中心辦事大廳的群眾發(fā)現(xiàn)，這里出現(xiàn)了一個“跑一次沒辦成”窗口。

以給自己“挑刺”的勇氣，義烏市政府相關部門負責人在這里輪流值班，面向群眾收集“最多跑一次”改革的建議和意見，并結(jié)合群眾辦事案例研究分析和破解“難點”“堵點”。

2018年3月，中央深改委第一次會議審議通過《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，推動這項改革在各地落地開花，極大方便了企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

7月，中央深改委第三次會議繼續(xù)對此聚焦，審議通過《關于浙江等地深化“最多跑一次”改革需要中央層面解決的事項清單及工作建議》，從中央層面為與人民群眾利益攸關的基層改革探索加強制度和政策設計。

不斷滿足人民美好生活需要、增強人民獲得感和幸福感，正是全面深化改革的價值取向。

改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，推動更多居民健康“守門人”提供常見病、多發(fā)病的診療和轉(zhuǎn)診、預防保健等一體化服務。

深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，推動營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境。

改革國有企業(yè)工資決定機制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

……

越來越多的改革成果已經(jīng)觸手可及。

2018年，黨中央明確了全面深化改革156項任務。要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須按照習近平總書記明確要求的“不馳于空想、不騖于虛聲”，不斷推深做實，形成更加濃厚、更有活力的改革氛圍。

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，立足黨的十八大以來全面深化改革取得的巨大成就和筑牢的堅實根基，在不斷邁入深水區(qū)的壯闊進程中，改革大業(yè)一定能夠乘風破浪、一往無前，續(xù)寫新時代的壯麗新篇。（記者霍小光、張曉松、羅爭光、胡浩、林暉）