作者:周振國

今年是改革開放40周年。40年前,我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命,破除阻礙國家和民族發(fā)展的思想和體制障礙,開辟了中國特色社會主義道路,使黨和國家事業(yè)大踏步趕上時代。改革開放40年偉大實踐,不僅推動我國發(fā)生翻天覆地的變化,各項事業(yè)取得舉世矚目的成就,而且為我們提供了許多彌足珍貴的啟示,其中很重要的一條就是,堅持以人為本,尊重人民主體地位,依靠人民推動改革開放。習近平總書記強調(diào)指出,“沒有人民支持和參與,任何改革都不可能取得成功”,“要堅持人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,緊緊依靠人民推動改革開放”。緊緊依靠人民推動改革開放,是持續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)的不竭動力,也是一條需要牢記并長期堅持的成功經(jīng)驗。

改革開放是順應時代潮流和人民愿望的重大抉擇,體現(xiàn)了我們黨一以貫之的人民立場

當代中國的改革開放,是我國社會基本矛盾運動規(guī)律的客觀反映,是適應社會生產(chǎn)力發(fā)展要求、順應時代潮流和人民意愿的必然選擇。新中國成立以后,我們黨帶領人民創(chuàng)造性地完成了由新民主主義革命向社會主義革命的轉(zhuǎn)變,確立了社會主義基本制度,開始了大規(guī)模社會主義建設,建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,使我國成為在世界上有重要影響的大國。由于在一個落后的大國建設社會主義是一項全新的事業(yè),我們黨在探索過程中出現(xiàn)了曲折和失誤,“文化大革命”致使我國建設事業(yè)遭受嚴重挫折。“文化大革命”結束后,黨和國家發(fā)展面臨向何處去的重大歷史關頭。廣大干部群眾強烈要求徹底扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的嚴重局勢,迫切希望加快發(fā)展社會主義經(jīng)濟,推進社會主義現(xiàn)代化建設,趕上時代發(fā)展潮流。1978年12月,黨的十一屆三中全會勝利召開,作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、堅持四項基本原則、實行改革開放的歷史性決策,標志著中國共產(chǎn)黨人在新的時代條件下的偉大覺醒,顯示了我們黨順應時代潮流和人民愿望、勇敢開辟建設社會主義新路的堅強決心,彰顯了我們黨一以貫之的人民立場,實現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。

堅持人民立場,是改革開放取得非凡成就的重要保障?！皻v史活動是群眾的活動”。馬克思主義唯物史觀認為,生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的要素,而人民群眾是社會生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素。我們推動改革開放的過程,就是不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的過程,是充分釋放人民群眾活力、創(chuàng)造力的過程。正是因為我們黨始終把人民立場作為根本立場,把為人民謀幸福作為根本使命,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,尊重人民意愿和首創(chuàng)精神,凝聚起眾志成城的磅礴力量,才使得我國快速成為世界第二大經(jīng)濟體。

堅持人民立場,是把改革開放不斷推向前進的必然要求。改革開放是我們黨在新的歷史條件下領導人民進行的新的偉大革命,是扎根于億萬人民之中的偉大事業(yè),人民的意愿始終是推動改革開放的起點和動力。習近平總書記指出,“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與,最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中”,“只有充分尊重人民意愿,形成廣泛共識,人民才會積極支持改革、踴躍投身改革”。改革開放只有進行時沒有完成時。經(jīng)過長期努力特別是改革開放40年的不懈奮斗,中國特色社會主義進入了新時代。我們要繼續(xù)奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,必須堅定不移走改革開放之路,以更大的力度、更實的舉措全面深化改革、擴大開放,把改革開放不斷推向前進。這要求我們始終堅持人民立場,從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題背后查找體制機制弊端,找準深化改革的重點和突破口;積極回應人民群眾的新期待,突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,真正使改革“接地氣”;把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié),做到老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

人民群眾始終是推動改革開放的主體力量

人民群眾始終是推動改革開放的主體力量,特別是他們的首創(chuàng)精神,引領著改革開放的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)指出:“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化,改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開放每一個領域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累,無不來自億萬人民的智慧和實踐?！?0年的偉大實踐充分證明,人民群眾不僅是推動改革開放的實踐主體,還是改革開放成效的評價主體。

改革是從農(nóng)村開始的,農(nóng)村的改革又是從農(nóng)民自己創(chuàng)造的“大包干”即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制起步的。1978年秋,安徽遭遇特大旱災,安徽省委、省政府決定允許生產(chǎn)隊將部分耕地借給農(nóng)民耕種。在這一應急政策帶動下,1979年2月,鳳陽縣小崗村的8戶、21位農(nóng)民悄悄聚在一起定了分田到戶、包干經(jīng)營的合同,當年就獲得了20年來第一次農(nóng)產(chǎn)品豐收。農(nóng)民群眾看到了這條路子,全縣83%的生產(chǎn)隊相繼實行了包干到戶責任制,之后這一做法迅速擴展到全國各地。當年11月,中央通過75號文件肯定了包產(chǎn)到戶。以后連續(xù)發(fā)布文件對農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制經(jīng)驗進行總結提升和完善。正如鄧小平同志所指出:“改革開放中許許多多的東西,都是由群眾在實踐中提出來的?！鞭r(nóng)村改革中出現(xiàn)的大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)合作社以及土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、財務公開等,無不是廣大農(nóng)民的實踐創(chuàng)造?？偨Y群眾實踐經(jīng)驗并將其上升為黨的政策,再到群眾中去貫徹、檢驗、發(fā)展,是我國改革發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。黨的十八大以來,黨中央在總結以往農(nóng)村改革經(jīng)驗基礎上,完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度,出臺了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革等一系列重大舉措,使農(nóng)村的巨大活力再次釋放出來。

人民在改革開放中的主體地位和作用,還表現(xiàn)在他們是改革開放成效的評價主體。改革方案行不行,成效好不好,必須把人民滿意不滿意作為衡量的根本標準。習近平總書記強調(diào):“推進任何一項重大改革,都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措?！碑斍?我國改革進入了深水區(qū),到了一個新的歷史關頭。面對諸多風險挑戰(zhàn)。要保持戰(zhàn)略定力,堅持人民主體地位。深化改革的每一步,都要看人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意,都要著眼于切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益,充分調(diào)動廣大人民群眾支持改革、投身改革的積極性主動性,使全面深化改革的過程成為人民廣泛參與、普遍受益的過程。

堅持以人民為中心,讓人民群眾有更多獲得感

緊緊依靠人民推動改革開放,堅持人民主體地位,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,把帶領人民創(chuàng)造美好生活作為始終不渝的奮斗目標,在新時代改革開放實踐中,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

始終堅持改革為了人民,調(diào)動人民群眾推動改革開放的積極性、主動性、創(chuàng)造性。民之所望,改革所向。人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。習近平總書記強調(diào),要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,唯有如此改革才能大有作為。這就要求我們牢記群眾觀點,站穩(wěn)群眾立場,增強群眾感情,始終堅持以人民為中心的改革價值取向,從群眾關心的事情做起,從群眾不滿意的地方改起,讓人民群眾從改革中獲得更多切實利益,從而更好地發(fā)揮人民群眾的積極作用。

始終堅持改革依靠人民,努力創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境。促進社會公平正義,既是改革的目標取向,又是深化改革的必要條件。習近平總書記指出,“如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,甚至導致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續(xù)”,“我們要通過創(chuàng)新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利”。實踐表明,全面深化改革的智慧來自人民,力量也來自人民,創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境,消除各種有違公平正義的現(xiàn)象,能夠更好地激發(fā)人民群眾投身改革的積極性,把人民群眾緊緊團結在黨的周圍,形成推進改革開放的強大合力。

始終堅持改革成果由人民共享,朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。鄧小平同志在改革開放之初就明確提出,“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化,我們就失敗了”。黨的十九大制定了朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進的時間表和路線圖:從二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社會基礎上,再奮斗十五年,基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,全體人民共同富裕邁出堅實步伐;從二○三五年到本世紀中葉,再奮斗十五年,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。把宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,需要我們發(fā)揚時不我待、只爭朝夕的奮斗精神,把中央決策部署一步步落到實處,不斷提高保障和改善民生水平,讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),進一步凝聚起推動改革發(fā)展的磅礴力量。(周振國)