作者:北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院博士后 史志樂

隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,尤其是城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大與分化,鄉(xiāng)村教師的境況遭遇諸多困境與挑戰(zhàn),而這些困境與挑戰(zhàn)的解決需要綜合多方要素才能予以解決。鄉(xiāng)村教師在打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,為此需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教師發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)教師隊(duì)伍整體提升。

一是以制度建設(shè)為抓手,為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策保障。首先,需要強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)。鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)涉及財(cái)政、人社、編制、教育等部門,相關(guān)部門應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、共同出臺促進(jìn)鄉(xiāng)村教師發(fā)展的意見和建議。其次,在鄉(xiāng)村教師編制方面,考慮鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度以及農(nóng)村人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)變化趨勢,調(diào)整編制預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn);從頂層切實(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),在明晰職責(zé)的基礎(chǔ)上給予教育部門更多決策權(quán)和統(tǒng)籌權(quán);充分考察和論證邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村教師需求狀況,設(shè)置機(jī)動(dòng)編制,創(chuàng)新教師校際間交流輪崗政策等。再其次,在鄉(xiāng)村教師待遇方面,政策規(guī)劃需要綜合考慮鄉(xiāng)村教師功勞與苦勞,提高特殊崗位教師的津貼和補(bǔ)貼;調(diào)整工資結(jié)構(gòu),提高鄉(xiāng)村教師工資收入水平,增加教師職業(yè)吸引力;在子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面給予鄉(xiāng)村教師更多生活保障。

二是以增加投入為重點(diǎn),為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。受制于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響,城鄉(xiāng)教育差距也日益擴(kuò)大,而且鄉(xiāng)村教育面臨著更加積重、更加復(fù)雜的難題,而這些難題的破解不僅需要政策上予以傾斜,更需要經(jīng)費(fèi)投入上予以直接的關(guān)注。其一,提高鄉(xiāng)村教師的工資水平,可以根據(jù)距離、職稱等因素,按任教學(xué)校至縣城距離遠(yuǎn)近和任教教師職稱高低依次遞增設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn),然后依特定比例加權(quán)核定農(nóng)村任教津貼。其二,提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇,除工資以外的住房、醫(yī)療、子女教育、養(yǎng)老等保障要從長計(jì)議,建議從教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)里專門拿出一部分資金用于鄉(xiāng)村教師的福利待遇保障,有效解決鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。

三是以鄉(xiāng)土文化為依托,為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供內(nèi)容訴求。除了從頂層設(shè)計(jì)層面來支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),文化上的營造也是不可或缺的。首先,充分挖掘鄉(xiāng)村本土化資源,注重師范生的本土化培養(yǎng),全面實(shí)施鄉(xiāng)村全科教師本土化定向培養(yǎng)計(jì)劃;有意識發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的教育價(jià)值,讓鄉(xiāng)村教師在課堂教學(xué)中融入鄉(xiāng)土文化,讓鄉(xiāng)村教育融入更多本土文化。其次,在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的過程中,發(fā)揮教師的知識和文化優(yōu)勢,在教與學(xué)的過程中,以鄉(xiāng)土文化為媒介,傳承文化脈絡(luò)、振興鄉(xiāng)村教育;鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師積極參與到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中去,通過參與不同的教學(xué)場域,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師在教學(xué)認(rèn)知、理念塑造、情感融合等多方面的交流與對話,減少鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)村社會的區(qū)隔,成為鄉(xiāng)村振興的主力軍;通過社會參與獲得村民的認(rèn)可與支持,提高在鄉(xiāng)村社區(qū)中的社會聲望;通過對鄉(xiāng)村社會價(jià)值體系的重塑,恢復(fù)尊師重教的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)。

四是以鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)共同體為載體,提升鄉(xiāng)村教師發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)村教師發(fā)展情況不僅要靠外力給予支持,還需要教師自身樹立專業(yè)自覺和職業(yè)自覺。首先,需要增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的主體意識,通過體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變提升其自身的身份認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)可,扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)情感淡漠、教學(xué)投入不足以及自我更新能力缺乏等問題。其次,加強(qiáng)群體間的學(xué)習(xí)與合作,尤其是在鄉(xiāng)村振興的大背景下,鄉(xiāng)村教師更需要抓住機(jī)會,及時(shí)轉(zhuǎn)變思想、更新理念,通過同儕互助、校本培訓(xùn)、省培國培等活動(dòng)形成合作的文化生態(tài)與學(xué)習(xí)氛圍,積極提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。第三,積極構(gòu)建區(qū)縣教師教育體系,強(qiáng)化縣級教師發(fā)展機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面的作用。第四,在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中不斷提升鄉(xiāng)村教師的自我認(rèn)同進(jìn)而確定自我發(fā)展路徑。