作者:中國社會科學院副院長、學部委員 蔡昉

經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結果,為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力,促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。然而,2008年國際金融危機以來,一些國家政策內(nèi)顧傾向加重,保護主義抬頭,逆全球化思潮暗流涌動。特別是今年以來,美國罔顧國際規(guī)則,違背世界貿(mào)易組織基本精神和原則,采取單邊主義做法,發(fā)起針對中國等國家的貿(mào)易戰(zhàn),破壞了國際貿(mào)易關系和經(jīng)濟秩序,是一種逆全球化舉動。自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟發(fā)展和各國合作共贏的必然要求,以其為核心的經(jīng)濟全球化是不可阻擋的時代潮流,符合世界各國共同利益。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國和第一大外匯儲備國,作為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者和國際秩序的維護者,中國有責任也有能力應對美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn),堅決捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制,推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。

自由貿(mào)易是經(jīng)濟全球化的核心

在現(xiàn)代經(jīng)濟學開山之作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中,亞當·斯密提出專業(yè)化分工是提高勞動生產(chǎn)率的終極源泉,并研究了專業(yè)化分工與自由貿(mào)易的關系。之后,大衛(wèi)·李嘉圖提出比較優(yōu)勢原理,奠定了現(xiàn)代貿(mào)易理論的基礎。當代經(jīng)濟學家則把要素稟賦納入其中,不斷完善基于比較優(yōu)勢原理的貿(mào)易理論,形成了赫克歇爾—俄林—薩繆爾森貿(mào)易理論,并已載入經(jīng)濟學教科書,成為各國經(jīng)濟學家和政策制定者倡導自由貿(mào)易的學理依據(jù)。

在漫長的世界經(jīng)濟發(fā)展史上,雖然自由貿(mào)易理念被廣泛接受并轉(zhuǎn)化為具體措施的過程并非一帆風順,國際貿(mào)易發(fā)展也經(jīng)歷了起伏,但毋庸置疑的是,當代發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展無一例外得益于國際分工和國際貿(mào)易發(fā)展。以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟全球化促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術大發(fā)展,已經(jīng)成為當今世界不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。在經(jīng)濟全球化的帶動下,科技進步日新月異,交通、通信等基礎設施快速發(fā)展,貨物和信息在國際范圍的流通成本大幅降低;金融的深入發(fā)展使國際范圍的融資更加便利,全球資本流動規(guī)模日趨擴大;越來越多的國家和地區(qū)加大對外開放力度,選擇融入世界經(jīng)濟體系與面向國際市場發(fā)展經(jīng)濟,大大拓展了國際分工的深度和廣度。進入20世紀90年代以來,經(jīng)濟全球化發(fā)展迎來了新高潮,全球貿(mào)易和外商直接投資以更快速度增長,直到2008年國際金融危機前,世界貿(mào)易增長速度都穩(wěn)定地快于世界經(jīng)濟增長速度。新興市場國家和發(fā)展中國家成為這一輪經(jīng)濟全球化高潮的積極參與者,貿(mào)易依存度迅速提升,并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了重要地位,分享了經(jīng)濟全球化紅利。經(jīng)濟全球化幫助新興市場國家和發(fā)展中國家取得減貧的突出成效,縮小了與發(fā)達國家的發(fā)展差距。

中國是經(jīng)濟全球化的受益者,更是貢獻者。20世紀70年代末,中國開啟了波瀾壯闊的改革開放偉大征程。1986年,中國向關貿(mào)總協(xié)定(世界貿(mào)易組織的前身)提出恢復創(chuàng)始締約方地位的申請,并于2001年加入世界貿(mào)易組織,全面參與國際分工和經(jīng)濟全球化,逐步發(fā)展成為全球供應體系的重要組成部分和“世界工廠”。1978—2016年,中國貨物貿(mào)易出口和進口總額分別以19.33%和18.12%的年均增速快速增長。1983—2016年,中國實際利用外商直接投資額名義上增長了近136倍,成為舉世公認的開放大國。

40年來,中國堅持改革開放不動搖,嚴格遵循世界貿(mào)易組織原則和相關國際規(guī)則,積極參與經(jīng)濟全球化和國際分工,把豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為人口紅利,形成了有利于經(jīng)濟增長的勞動力供給、較高儲蓄率和投資回報率,促進了資源配置效率提高,顯著提升了制造業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和國際競爭力。中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,為全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出越來越大的貢獻。中國同一大批國家聯(lián)動發(fā)展,使全球經(jīng)濟發(fā)展更加平衡。中國減貧事業(yè)取得巨大成就,使全球經(jīng)濟增長更加包容。中國改革開放持續(xù)推進,為開放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動力。

美國大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)使經(jīng)濟全球化遭遇逆風

美國是經(jīng)濟全球化的最大受益者,長期自詡為自由貿(mào)易最重要的推動者。但近年來特別是去年以來,它轉(zhuǎn)而不承認自己從自由貿(mào)易中獲益,而是大講美國面對著不公平的國際貿(mào)易;不再積極推動經(jīng)濟全球化,而是日益成為經(jīng)濟全球化的破壞者。今年,美國對多國加征關稅,大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn),其做法危害世界經(jīng)濟發(fā)展。作為世界第一大經(jīng)濟體和經(jīng)濟全球化曾經(jīng)的主導者,美國轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義,使自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化遭遇逆風。

其實在歷史上,美國并非一直崇尚自由貿(mào)易,而是以長期實行貿(mào)易保護主義著稱。只是在第二次世界大戰(zhàn)之后,美國工業(yè)具備了全球競爭力,國際政治經(jīng)濟格局也發(fā)生了很大變化,美國才意識到自己有必要也有能力通過自由貿(mào)易獲益,因而搖身一變成為世人所知的自由貿(mào)易倡導者和經(jīng)濟全球化主導者。今天,美國對于自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的態(tài)度又發(fā)生了逆轉(zhuǎn),其原因無外乎這三點:一是以打貿(mào)易戰(zhàn)為威脅獲取更大利益,二是為了轉(zhuǎn)嫁其國內(nèi)矛盾,三是為了維護其經(jīng)濟霸主地位,遏制其他國家發(fā)展。

在20世紀80年代和90年代這一輪經(jīng)濟全球化高潮之前,實行計劃經(jīng)濟的國家和許多工業(yè)化水平較低的發(fā)展中國家都沒有參與到國際貿(mào)易體系之中,國際貿(mào)易主要發(fā)生在工業(yè)化國家之間。國際貿(mào)易的各參與方在發(fā)展水平及資源稟賦上沒有明顯差異,因而這個時期的國際貿(mào)易并不是典型的依據(jù)比較優(yōu)勢原理而是依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟差異進行的,貿(mào)易的結果通常也不改變參與國家的生產(chǎn)要素相對回報水平。但20世紀90年代以后,國際貿(mào)易則更多地發(fā)生在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間,本質(zhì)上是前者以充裕的資本要素與后者豐富的勞動力要素進行交換。于是,發(fā)達國家資本回報率得到提高而勞動報酬有所降低,發(fā)展中國家勞動報酬顯著提高而資本回報率有所降低。在美國,以跨國公司為載體的資本所有者從經(jīng)濟全球化中賺得盆滿缽滿,但同時也出現(xiàn)了勞動力市場兩極化和中產(chǎn)階級規(guī)?？s小、收入差距擴大等問題。與此同時,新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展,在國際貿(mào)易和投資中所占比重大幅上升,推動世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化。這些情況令美國一些人陷入深深的緊張和焦慮。

實際上,美國國內(nèi)面臨的問題原本可以從經(jīng)濟學中找到答案,通過實施政府再分配政策可以有效解決基于比較優(yōu)勢的國際貿(mào)易中勞動報酬降低問題。但由于新自由主義傳統(tǒng)作祟,美國執(zhí)政者不僅沒有采取必要的政府再分配措施,反而打算放棄自由貿(mào)易原則。在他們看來,通過打貿(mào)易戰(zhàn)或以打貿(mào)易戰(zhàn)相威脅逼迫對方作出讓步,可以起到榨取更多利益和遏制其他國家發(fā)展的雙重作用。

11年前,正是由于美國國內(nèi)政策失誤,才導致美國次貸危機并演變成為國際金融危機,嚴重沖擊了世界經(jīng)濟,損害了各國利益。如今,美國又單方面挑起針對多國的貿(mào)易戰(zhàn),也會導致許多國家宏觀經(jīng)濟波動,加劇市場不穩(wěn)定預期,誘發(fā)貨幣市場異常反應,傷害各國經(jīng)濟。所以說,美國的貿(mào)易保護主義和霸凌做法貽害全球。