去年我國研發(fā)經(jīng)費投入強度2.13% 再創(chuàng)歷史新高——專家解讀《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》

本報記者 劉 垠

2017年，我國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費17606.1億元，比上年增加1929.4億元，增長12.3％，增速較上年提高1.7個百分點；R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與GDP的比值）再創(chuàng)歷史新高，達到2.13％，較2016年提高0.02個百分點。

10月9日，國家統(tǒng)計局、科技部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》）。其中，兩組數(shù)據(jù)讓中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技統(tǒng)計與分析研究所副所長朱迎春眼前一亮：一個是R&D經(jīng)費增長12.3％，R&D經(jīng)費投入強度達到2.13％；另一個是，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比進一步提升，增速達到近5年來最高。

“我國R&D經(jīng)費近年來保持較快增速，2013—2016年間年均增長11.1％，2017年增長12.3％，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，保持這樣的增速難能可貴?！敝煊焊嬖V科技日報記者，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比也保持了良好的增長勢頭，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為975.5億元，比上年增加152.6億元，增速較上年提高3.6個百分點，為近5年來最高；基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為5.5％，達到2005年以來的最高水平。

我國R&D經(jīng)費緣何能在近年保持較快增長？“隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，有了更多研發(fā)訴求。企業(yè)的拉動作用依然強勁，2017年，其對全社會R&D經(jīng)費增長的貢獻率為78.6％?！敝煊赫f,同時，政府進一步加大放管服改革力度，持續(xù)營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，積極釋放了政府經(jīng)費對全社會加大研發(fā)投入的導向和帶動作用。

值得關(guān)注的是，2017年R&D經(jīng)費投入強度再創(chuàng)歷史新高，達到2.13％?！皬氖澜缰饕?jīng)濟體研發(fā)投入強度看，中國目前位居第15位?！敝煊航榻B，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院前期研究發(fā)現(xiàn)，R&D經(jīng)費投入強度和人均GDP之間呈現(xiàn)較強的正相關(guān)性，一個國家的R&D經(jīng)費投入強度超過2％，通常人均GDP約在兩萬美元左右?！?017年，我國人均GDP為8000多美元，在人均GDP相對較低的情況下，R&D經(jīng)費投入強度達到2.13％，大幅超越與我國處于同一階段的其他國家?！?/p>

《公報》顯示，2017年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為5.5％，經(jīng)費占比進一步提升。在朱迎春看來，中央財政對基礎(chǔ)研究的支持力度和美國聯(lián)邦政府相當，但其他國家企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費占到其R&D經(jīng)費的5％，我國企業(yè)占了不足1％。當然，這也和企業(yè)的發(fā)展階段有關(guān)，隨著原始創(chuàng)新能力提升，企業(yè)將會對基礎(chǔ)研究投入更多經(jīng)費，前景依然樂觀。

“我國R&D經(jīng)費總量位居世界第二，但從累計量來看差距依然存在，自1991年—2016年，中國R&D經(jīng)費投入累計量相當于美國同期的20％，日本的44％，德國的90％?！敝煊赫f，科技投入有很強的循環(huán)累計效應，科技創(chuàng)新效果的顯現(xiàn)依賴于長期投入和持續(xù)積累。

《公報》顯示，我國東部地區(qū)的R&D經(jīng)費投入總量繼續(xù)保持領(lǐng)先，中部地區(qū)R&D經(jīng)費增速提高顯著。記者注意到，《公報》中天津、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江4個地區(qū)的R&D經(jīng)費較2016年出現(xiàn)下降，10個地區(qū)的R&D經(jīng)費投入強度呈現(xiàn)下降。

《公報》數(shù)據(jù)顯示，地方財政科技支出保持10.5％的增速，遠高于中央財政科技支出，地方財政科技支出占國家財政科技支出比例已接近60％，但地方財政科技支出用于研發(fā)活動的比例較低。為此，朱迎春建議，呼吁和鼓勵財力較強的地方政府加大對研發(fā)活動的資助力度，提高地方財政科技支出用于研發(fā)活動的比例。