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扣好第一粒扣子

2018年11月12日 20:42 | 作者:社評(píng) | 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)
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法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。只有把“紙面上的法”真正落實(shí)為“行動(dòng)中的法”,法律才能發(fā)揮出權(quán)威作用,人民群眾的法治信仰才能切實(shí)增強(qiáng)。修訂后的人民檢察院組織法已經(jīng)公布并將于明年1月1日起實(shí)施,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要從“扣好第一??圩印遍_始,規(guī)范行使檢察權(quán),不折不扣履行好法律賦予的職責(zé)。

人民檢察院組織法已經(jīng)走過(guò)了40年歷程。這40年里,改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)日新月異,特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,法治建設(shè)已經(jīng)從“有沒(méi)有”進(jìn)入到“好不好”的階段。這40年,也是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建并取得長(zhǎng)足發(fā)展的40年,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能、職權(quán)配置,檢察權(quán)運(yùn)行方式和保障機(jī)制等都發(fā)生了深刻變化。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了修訂后的人民檢察院組織法,完善了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能配置,規(guī)定了法律監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、辦案組織設(shè)置及運(yùn)行方式等,為檢察機(jī)關(guān)履職提供了更加充分的法律保障,在人民檢察史和中國(guó)司法發(fā)展史上具有重要里程碑意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)人民檢察院組織法修訂的重大意義,把人民檢察院組織法學(xué)深學(xué)透、貫徹落實(shí)好。

天下之事,不難于立法,而難于法之必行。法律是黨和人民意志的集中體現(xiàn),法律已經(jīng)明確規(guī)定的,就要按照法律的規(guī)定堅(jiān)決執(zhí)行,這既是政治原則,也是憲法原則、法律原則。此次人民檢察院組織法的修訂,是一次名副其實(shí)的大改,不僅條文數(shù)量增加了近一倍,體例、內(nèi)容上也作了較大幅度的修改完善。每一個(gè)條文都經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌、反復(fù)征求意見(jiàn),每個(gè)條文背后都有深刻的考量和豐富的立法精神。特別是,修訂后的人民檢察院組織法明確規(guī)定人民檢察院行使8項(xiàng)職權(quán),其中有調(diào)整的,比如自偵權(quán)的內(nèi)容;有新增的,比如提起公益訴訟。怎樣不辱使命地把這些法定職責(zé)履行到位,是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、全體檢察人員共同的職責(zé)使命。要充分認(rèn)識(shí)到,法律賦予的既是權(quán)力,更是責(zé)任,不履行或者履行不到位,就是失職、瀆職。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須深刻領(lǐng)會(huì)法律精神、準(zhǔn)確把握法律規(guī)定,嚴(yán)格抓好落實(shí),決不能有任何含糊,決不能打任何折扣。比如,人民檢察院組織法增加規(guī)定,檢察長(zhǎng)或者檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)可以列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議。各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)要將這項(xiàng)工作常態(tài)化,不能列席一次、做個(gè)樣子就了事,要注意選擇有典型性的案件列席,切實(shí)發(fā)揮出列席制度應(yīng)有的作用。

良好的開端是成功的一半。貫徹落實(shí)新修訂的人民檢察院組織法,十分關(guān)鍵的就是走對(duì)第一步,扣好第一??圩?。此次人民檢察院組織法修訂,賦予檢察機(jī)關(guān)一些新的職權(quán)。對(duì)于這些新的職權(quán),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從一開始就規(guī)范行使,把第一??圩涌酆?。比如,新修訂的人民檢察院組織法對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督時(shí)的調(diào)查核實(shí)權(quán)予以明確,這是行使法律監(jiān)督職權(quán)一個(gè)非常重要的保障措施,也是一份沉甸甸的責(zé)任。用得好,法律監(jiān)督事半功倍;用不好,必然會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)形象和檢察事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。要抓緊完善檢察機(jī)關(guān)行使調(diào)查核實(shí)權(quán)的相關(guān)規(guī)定,明確調(diào)查核實(shí)權(quán)行使的范圍、方式及程序,特別是研究制定公益訴訟訴前程序調(diào)查取證規(guī)則,規(guī)范調(diào)查核實(shí)權(quán)的適用。又比如,這次人民檢察院組織法修訂,明確檢察長(zhǎng)可以將部分職權(quán)委托檢察官行使,可以授權(quán)檢察官簽發(fā)法律文書。要抓緊完善檢察官權(quán)力清單、員額檢察官退出辦法、檢察官考核等制度。再比如,新修訂的人民檢察院組織法明確提出,人民監(jiān)督員依照規(guī)定對(duì)人民檢察院的辦案活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。這既是檢察機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督的重要方式,也是規(guī)范行使檢察權(quán)的重要保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)按照法律規(guī)定,真誠(chéng)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

貫徹實(shí)施新修訂的人民檢察院組織法是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。全體檢察人員要本著周密細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度全面履行人民檢察院組織法賦予的各項(xiàng)職責(zé),以生動(dòng)實(shí)踐推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度,為全面依法治國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:人民檢察院 組織法 檢察機(jī)關(guān)

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