作者:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所副主任、副研究員 盛朝迅

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是手段,借此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是目的

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一場(chǎng)事關(guān)未來(lái)發(fā)展的深刻變革,涉及觀念理念、體制機(jī)制、管理模式、要素投入等多方面的調(diào)整。前不久,習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上指出,各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)出的倡議,也是對(duì)我們自身發(fā)展提出的要求。

如何深化對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)律的認(rèn)識(shí)?如何辯證理解“新”與“舊”的關(guān)系?這是擺在各地各部門(mén)面前的理論問(wèn)題,也是實(shí)踐問(wèn)題,需要精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力。

加快培育新產(chǎn)業(yè),不能忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)“脫胎換骨”的過(guò)程,要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩手抓、兩促進(jìn)。但是,我們調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),不少地方認(rèn)為發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)緊要,把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策重心放在新興產(chǎn)業(yè)上,甚至將其等同于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)果,一方面新興產(chǎn)業(yè)因過(guò)量扶持而出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩;另一方面,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因在發(fā)展窗口期得不到扶持,放緩了轉(zhuǎn)型速度乃至陷入停滯,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難、競(jìng)爭(zhēng)力下降甚至向海外轉(zhuǎn)移。事實(shí)上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),通過(guò)改造提升來(lái)重?zé)ɑ盍?讓“老樹(shù)發(fā)新芽”,才能筑牢新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)基石。

推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,需要把各種要素資源重組、優(yōu)化,釋放最大效能。如大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè),就明確把“數(shù)據(jù)”作為重要生產(chǎn)要素。在此過(guò)程中,由于技術(shù)創(chuàng)新的牽引作用,會(huì)推動(dòng)土地、勞動(dòng)、能源等要素提質(zhì)增效,更會(huì)衍生出以知識(shí)為特征的技術(shù)、人才、信息等新生產(chǎn)要素。例如杭州等地通過(guò)充分利用數(shù)據(jù)資源,應(yīng)用交通大數(shù)據(jù),使通行速度提升5%—11%?？梢哉f(shuō),破除傳統(tǒng)要素升級(jí)的阻礙,擴(kuò)大各要素合理流動(dòng)、配置的空間,培育并激活新生產(chǎn)要素,讓“新”“舊”要素共同作用,動(dòng)能轉(zhuǎn)換才會(huì)更為高效、順暢。

“創(chuàng)新是第一動(dòng)力。”只有敢于創(chuàng)新、勇于變革,才能突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,“從0到1”的技術(shù)突破是源頭,“從1到多”的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是結(jié)果,二者相輔相成。但受種種因素影響,重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化,科技成果轉(zhuǎn)化率偏低;快應(yīng)用、慢研發(fā),技術(shù)轉(zhuǎn)化的效果差,這兩種傾向都是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“絆腳石”。目前,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平。事實(shí)上,科技創(chuàng)新不能僅是實(shí)驗(yàn)室里的“花朵”,而必須將成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè),才能助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“開(kāi)花結(jié)果”。

近些年,我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績(jī),發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)多年居世界首位。但客觀而言,數(shù)量多不意味著質(zhì)量高,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要更多有影響力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的成果。未來(lái),推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),在保持?jǐn)?shù)量增長(zhǎng)的同時(shí),還要更注重質(zhì)量提升,讓創(chuàng)新真正成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主導(dǎo)力量。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是手段,借此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是目的。改革開(kāi)放走過(guò)40個(gè)春秋,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在了轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的攻關(guān)期,這是一個(gè)必須跨越的關(guān)口?？邢旅恳粔K制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“硬骨頭”,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新模式一定能飛得更高更好。