“大力優(yōu)化營商環(huán)境,出臺‘1+14’優(yōu)化營商環(huán)境政策措施,持續(xù)深化‘放管服’、商事制度等改革,推進(jìn)項(xiàng)目審批大提速,打造24小時‘不打烊’的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’新模式,全面推進(jìn)‘一事通辦’改革,‘最多跑一次’事項(xiàng)比例達(dá)80%。”1月26日上午,廣西壯族自治區(qū)主席陳武代表自治區(qū)人民政府在自治區(qū)十三屆人大二次會議上作政府工作報告時說。

2018年,廣西各市結(jié)合實(shí)際,屢出奇招,營商環(huán)境得到較大改善,為建設(shè)壯美廣西打下了良好的基礎(chǔ)。

破壞營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)班子集體被免職

2018年12月13日,北海市委召開整頓工作作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議,通報對市行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳等窗口單位暗訪檢查的情況和北海市優(yōu)化營商環(huán)境考評指標(biāo)完成情況,宣布對市行政審批局班子集體免職的決定。

會議召開前,北海市紀(jì)委、監(jiān)委派出暗訪組對有關(guān)單位進(jìn)行暗訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)北海市行政審批局由于對政務(wù)服務(wù)大廳監(jiān)管不到位,存在窗口工作人員作風(fēng)不實(shí)、群眾觀念淡薄以及個別窗口設(shè)置不夠合理、個別事項(xiàng)所需材料多等突出問題。

“北海當(dāng)前的好形勢來之不易,凡破壞營商環(huán)境者必須堅決嚴(yán)肅處理。全市上下要擰成一股繩,敢于擔(dān)當(dāng),敢于作為,敢于創(chuàng)新,對標(biāo)全國最高水平,爭創(chuàng)全國最優(yōu)的營商環(huán)境,為建設(shè)富強(qiáng)、開放、生態(tài)、文化、幸福新北海加油出力?！北焙Ｊ形瘯?、市人大常委會主任王乃學(xué)強(qiáng)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)班子集體被免職在社會上引起廣泛關(guān)注與強(qiáng)烈反響。北海市委常委、常務(wù)副市長陳維說,該局領(lǐng)導(dǎo)班子集體被免職,彰顯了北海市出重拳整頓工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

2018年,北海市重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面進(jìn)行整頓,把優(yōu)化營商環(huán)境作為壯大經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大城市規(guī)模的戰(zhàn)略舉措來抓,打出優(yōu)化營商環(huán)境系列“組合拳”。

目前,北海在廣西率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋,商事制度改革“五十三證合一、一照一碼”走在自治區(qū)前列,“農(nóng)事網(wǎng)通”“陽光紅頁”改革實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事一門受理、一網(wǎng)通辦、一鏈監(jiān)管。

北海市對比全國最好水平優(yōu)化,全市投資環(huán)境得到了大幅提升:企業(yè)開辦壓縮為3個環(huán)節(jié),辦結(jié)時間為2個工作日,開辦成本降低至50—150元。工程建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo),增設(shè)施工許可階段綜合窗口,質(zhì)量安全監(jiān)督登記及施工許可證合并辦理,一共僅需8份材料,1個工作日辦結(jié),用氣報裝指標(biāo),僅需4個環(huán)節(jié)提交兩份資料便可辦理,達(dá)到全國先進(jìn)水平。

只進(jìn)一扇門能辦百家事

“著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)、人員三集中三到位,實(shí)現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中公開辦理,讓群眾和企業(yè)辦事‘只進(jìn)一扇門,能辦百家事’。”桂林市委副書記、市長秦春成介紹說。

近年來,桂林市優(yōu)化再造辦事流程,創(chuàng)新升級服務(wù)模式,提高政務(wù)服務(wù)效能,得到自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。目前,桂林市本級99.4%的依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,辦理時間從法定平均時間24.1天提速至9.88天。

2018年4月11日,桂林市公安局建成并運(yùn)行居民臨時身份證自動制證設(shè)備,辦出廣西首張“立等可取”臨時身份證,辦證時間由原來的3個工作日縮短為3分鐘。

在桂林市政務(wù)服務(wù)中心,市直具有行政審批職能的部門100%進(jìn)駐,30%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上就辦”“立等可取”。20個部門所辦理的191個事項(xiàng)可在4個“無差別受理窗口”辦理,實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,做到“一窗多能,一人全能”。

企業(yè)登記開辦實(shí)行“一窗受理、同步審批”,群眾只需到工商窗口提交1套申請材料,3個工作日就能領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、公章及稅務(wù)普通發(fā)票。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,桂林市率先推出“可信電子身份證”應(yīng)用APP,實(shí)行刷臉認(rèn)證,破解群眾在窗口反復(fù)提交身份證復(fù)印件的堵點(diǎn)問題；率先推出銀行代理工商登記全程電子化業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了工商辦照、銀行開戶“一站式”辦理；率先實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算,是廣西接入國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的城市之一。

對于政務(wù)服務(wù)有意見建議的,市民可以通過電話、窗口、信箱、郵箱等反映。桂林市建立“紅黑榜”通報制度,每月通報“一事通辦”執(zhí)行情況,定期開展電話回訪,去年共回訪4500余次,群眾滿意度達(dá)99.9%。

率先提出“一事通辦”概念

2018年初開始,廣西全區(qū)開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動,特別是2018年5月份召開優(yōu)化營商環(huán)境大會以來,廣西各地因地制宜,成果豐碩。

2018年9月17日,南寧市民吳信重拿到了新購買二手房的不動產(chǎn)權(quán)證,這是全國首張不動產(chǎn)權(quán)電子證書。

不動產(chǎn)登記與市民群眾生活息息相關(guān)。2018年4月以來,南寧市推行“政府辦事,社會辦點(diǎn)”試點(diǎn),91%的登記業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)全自助辦理且能即時辦結(jié)。全國首創(chuàng)不動產(chǎn)登記與司法合作新模式,為法院提供結(jié)果自助查詢和司法查封網(wǎng)上自助辦理服務(wù)。

“改革永不止步。新的一年里,我們將研究將更多業(yè)務(wù)類型納入‘24小時不打烊’自助辦理或‘1小時辦結(jié)’,最大限度壓縮辦理時限,進(jìn)一步提高登記效率?！蹦蠈幨形Ｎ?、常務(wù)副市長張文軍說。

貴港市連續(xù)四年開展聲勢浩大的解放思想大行動,全市上下形成了“優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé),人人都是環(huán)境,人人都是形象”的大共識和“敢干、實(shí)干、苦干、善干”的“四干”新作風(fēng)。企業(yè)投資環(huán)境滿意度連續(xù)兩年全區(qū)排名前列,引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了從建材、冶金、制糖、板材、電力“老五樣”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥“新三篇”新興產(chǎn)業(yè)的大飛躍。

廣西在全國率先提出“一事通辦”概念,自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任謝彬介紹說,“目前,在‘一事通辦’改革方面,廣西‘最多跑一次’事項(xiàng)比例達(dá)80%,單一部門單一事項(xiàng)‘最多跑一次’事項(xiàng)比例超過90%,減少證明事項(xiàng)2270項(xiàng)。”

在投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記、社會事務(wù)辦理等領(lǐng)域,廣西正逐步實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”,推動群眾辦事由原來“多個窗口、多套材料”向“一個窗口、一套材料”轉(zhuǎn)變,便利度明顯提高。