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“三農(nóng)”賬本看小康:寫在希望田野上的幸福答卷
“過了驚蟄節(jié),春耕不能歇”,從南到北,一幅幅生機盎然的春耕圖鋪展開來——
小麥產(chǎn)區(qū)湖北省襄陽市張家集鎮(zhèn),無人機轟轟掠過,10萬畝高產(chǎn)田綠浪翻滾,“用上精量勻播技術(shù),苗情就是好,這不,現(xiàn)在就分了3個蘗,畝產(chǎn)上千斤不成問題!”村民康旭臉上掛滿幸福的笑容。
地下水漏斗區(qū)河北省南皮縣羅張村,“大鐵牛”來回奔忙,犁鏵翻卷起滾滾巨浪,板結(jié)的土壤透了氣。“調(diào)減耗水冬小麥,改種耐旱雜糧,以水定產(chǎn),土地才越種越有勁!”農(nóng)民張書德樂呵呵地講起新種法。
全面小康是夢想,更是一把標(biāo)尺?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢?,對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù),扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平……一項項實實在在的惠農(nóng)政策落進希望的田野,落到農(nóng)民朋友的心坎,這個春天,鄉(xiāng)村大地激蕩追逐夢想的奮進力量。
算賬——
“三農(nóng)”成績單全線飄紅,牢牢穩(wěn)住“基本盤”
春風(fēng)勁吹,黑土地漸漸蘇醒。
鏡頭定格在黑龍江樺川縣雙興村,玉成合作社理事長李玉成,正謀劃春耕“第一犁”:大伙認(rèn)準(zhǔn)了,今年還種綠色、有機水稻。去年合作社算賬,117戶股東,保底、利潤加再分配,全年分了三次紅,總共1210萬元,社員們打心眼服氣這個帶頭人。
一斤稻谷有多貴?當(dāng)家人李玉成最操心這件事,守著黑土地,“插根筷子就發(fā)芽”,但也不是種啥都來錢。大路貨賣不上價,出路在哪?提品質(zhì),無機肥換生物肥,一粒大米富含37種營養(yǎng)元素;降成本,小藥壺變無人機,一坰地省出2000多元。連著三年,三個翻身仗,李玉成篤定這條綠色路:“有機大米好身價,一斤賣到6塊錢,去年僅一單合同,就讓合作社掙了200多萬。”
不只是黑土地。調(diào)優(yōu)調(diào)綠成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主基調(diào)。
這是問題倒逼的答案。農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,需求升級了,有效供給跟不上;傳統(tǒng)動力減弱了,新動能跟不上,大國“三農(nóng)”,路該怎么走?黨中央審時度勢作出重大戰(zhàn)略決策,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,聚焦結(jié)構(gòu)性,發(fā)力供給側(cè),一場全方位變革在田野里破題并向縱深推進。
——調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),多的調(diào)下去,少的調(diào)上來。去年全國調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝,大豆、薯類、優(yōu)質(zhì)飼草等短缺品種補位。田野里的“加減法”,換來產(chǎn)業(yè)布局的一手好牌,一批叫得響的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品如雨后春筍般涌現(xiàn)。
——調(diào)順體系,新型主體強起來,技術(shù)裝備跟上來。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)超過300萬家,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達58.3%,農(nóng)民兄弟告別“面朝黃土背朝天”的生活。
在中原糧倉,又一道難題在破解。全國小麥1/4來自河南,而企業(yè)卻喊吃不飽,為啥?新時代,市場發(fā)出新呼喚:不再單單追求高產(chǎn),優(yōu)質(zhì)成為主旋律。
“做饅頭要強筋的,做餅干要弱筋的,分不清哪行?”永城市侯莊村種糧大戶侯建理快人快語。去年麥季,從種到收連遭五災(zāi),一畝地減產(chǎn)200斤,老侯起初心里打鼓,顆粒歸倉算收入,卻發(fā)現(xiàn)錢沒少掙:1020畝優(yōu)質(zhì)強筋麥,全走的專用訂單,每斤高兩毛,一畝還多掙200多元。的確,更多農(nóng)民抬頭看市場,不再只顧埋頭種地。
糧農(nóng)增收賬背后,是一條從“糧倉”到“廚房”的全產(chǎn)業(yè)鏈。在河南,一顆麥?!俺愿烧簟保兩韼装俜N產(chǎn)品,全國每兩個速凍水餃,有一個來自這里,每五個湯圓,有三個來自這里。糧食產(chǎn)能變成加工優(yōu)勢,穩(wěn)住了糧倉、鼓起了腰包。
繼續(xù)向南,紅土地上也在求變。
一畝田里能長啥?“養(yǎng)生態(tài)蝦,種綠色稻,一田雙收?!泵髁?8年,湖南省南縣小龍蝦協(xié)會會長陳明亮講起技術(shù)門兒清,溝開多深、密度多大,都寫成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)到一家一戶。
“稻+蝦”在南縣產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng):算增收賬,一個產(chǎn)業(yè)帶動3.8萬戶農(nóng)民,一畝增收3500元。算發(fā)展賬,全縣40萬畝稻蝦,年產(chǎn)小龍蝦8萬噸,稻蝦米24萬噸,稻田里長出100億元。再算生態(tài)賬,蝦吃昆蟲、糞便還田,一條生態(tài)循環(huán)鏈,讓農(nóng)藥、化肥減量50%以上,一條條河流干凈起來。
放眼全國,農(nóng)業(yè)不再止于耕田養(yǎng)殖,加快一二三產(chǎn)融合,一批批農(nóng)產(chǎn)品告別“洗剪吹”,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相發(fā)展,田野不斷集聚新動能。
因為有了新動能,田野可以“打個盹”,青山可以“喘口氣”。該退的退,該減的減,農(nóng)業(yè)重回生態(tài)本色,去年全國化肥、農(nóng)藥用量雙雙實現(xiàn)負增長,3000萬畝耕地輪作休耕。
小賬匯成大圖景。過去一年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村賬本全線飄紅:糧食總產(chǎn)達到1.3萬億斤,國人的飯碗端得更穩(wěn)、更牢;農(nóng)民腰包更鼓,人均收入超過1.46萬元;鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐,越來越多的農(nóng)村“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”……“三農(nóng)”發(fā)展好形勢,牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟社會全局的“基本盤”,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
對賬——
瞄準(zhǔn)突出短板,做好全面小康必答題
船至中流,尤須擊楫奮進。全面小康,最突出的短板在農(nóng)村,短板咋補,硬任務(wù)咋干?堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,各地瞄準(zhǔn)2020年時間節(jié)點,倒排時間表,再定任務(wù)書,掀起“三農(nóng)”發(fā)展新熱潮。
——脫貧攻堅,是當(dāng)前最緊急的“硬任務(wù)”。
過去6年累計全國減貧8239萬人,剩下的都是貧中之貧、困中之困?!安猾@全勝、決不收兵”,今年將再減少貧困人口1000萬人以上,摘帽300個左右貧困縣,這是必須完成的脫貧賬。
“脫貧路上不落一人,沒有退路?!毙挠〈宕逯魅涡r行,風(fēng)風(fēng)火火,剛從縣里跑項目回來,就一頭扎進山里的果園,“還剩25戶貧困戶,今年計劃全脫貧,山上的2100畝獼猴桃是依靠?!?/p>
小村地處武陵山深處,是湖南永順縣的一個深度貧困村,人多田少,山高坡陡,三年前貧困發(fā)生率高達31%?!爱a(chǎn)業(yè)找對頭,脫貧有勁頭?!币槐痉鲐毰_賬,老肖早爛熟于心:村里成立合作社,辦起加工廠,兩年脫貧136人。剩下的25戶,共102人,都有了產(chǎn)業(yè),今年獼猴桃進入盛產(chǎn)期,脫貧有底氣。
決勝之戰(zhàn),出非常之力?!按蛘檀蛞?,攻擊攻要沖?!庇理樋h委書記石治平說,今年縣里集中力量打殲滅戰(zhàn),再細化作戰(zhàn)圖:緊盯醫(yī)療、教育和住房這三大“要塞”,發(fā)展油茶、獼猴桃、莓茶等扶貧產(chǎn)業(yè),出臺25項具體措施,“一定管三年”。
決勝之戰(zhàn),用精準(zhǔn)之策。河北康??h馬鞍架村,高寒、地瘦,無霜期不足100天。村里197戶人家,貧困戶占到58.3%。在上級支持下,專家進村精準(zhǔn)把脈:氣溫低、風(fēng)沙大,種莊稼不行,卻有綠色養(yǎng)殖的好條件。思路一變,“劣勢”變“優(yōu)勢”,養(yǎng)雞龍頭企業(yè)進村,115戶貧困戶全部入股,“想不到,貧瘠土地能長出掙錢營生!”村支書張桂英感慨。
主攻深度貧困,解決“兩不愁、三保障”突出問題,從中央到地方火力更集中,政策更精準(zhǔn),貧困群眾從“熬日子”到“奔日子”,內(nèi)生動力被激發(fā)出來,匯成強大的攻堅合力。
——富裕農(nóng)民,是全面小康的必答題。
“說一千,道一萬,農(nóng)民增收是關(guān)鍵。”到2020年農(nóng)民人均收入比2010年翻一番,瞄準(zhǔn)這個目標(biāo),一道加減乘除“四則運算”在田野山鄉(xiāng)展開。
做加法:念熟“山海經(jīng)”,打好“果蔬牌”,老祖宗留下來的經(jīng)驗,如今被賦予了新內(nèi)涵。
“大蒜之鄉(xiāng)”山東金鄉(xiāng),一斤黑蒜賣到80元!“黑蒜,其實就是普通獨頭蒜,經(jīng)過美拉德反應(yīng),去了辛辣味,變身健康產(chǎn)品?!焙甏笫称坟撠?zé)人李雙雷解釋。不只是黑蒜,在金鄉(xiāng),700多個加工廠,讓大蒜擺脫“原字號”,變成40余種深加工產(chǎn)品,附加值提升十幾倍甚至幾十倍。
車間連著田間,讓蒜農(nóng)腰包更鼓了。去年蒜價“過山車”,小李樓村的趙漢林卻很淡定:“有訂單,不愁賣;上了大蒜險,能保住了本錢;套種辣椒,一畝多掙4000塊。村里遍地加工廠,大多人亦農(nóng)亦工亦商,成了‘三棲’農(nóng)民。”
數(shù)字最有說服力。去年農(nóng)民人均收入比上年名義增長8.8%,增幅連續(xù)9年跑贏城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
做減法:密織民生保障網(wǎng),不讓負擔(dān)拖累腰包。
“看病負擔(dān)輕了,上月剛報銷2700多元,夠買全家半年的糧?!痹颇鲜℃?zhèn)雄縣安爾村,剛剛住院康復(fù)的權(quán)朝燕說。防止因病返貧,縣里探索基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底“四重保障”,實現(xiàn)小病不出村、大病看得起、慢病有人管。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,農(nóng)村“看病難”“上學(xué)難”“養(yǎng)老難”狀況得到較大改善。
做乘法:財產(chǎn)性收入不再是城里人的“專利”,更多農(nóng)民有了入股分紅、資產(chǎn)收益。
甜橙還沒掛果,四川古藺縣蘭花村的陳相昭就拿到了分紅。村子位于赤水河畔,光熱條件好,甜橙皮薄色鮮,市場看好。但從栽苗到掛果至少三年,短期收入咋辦?縣里創(chuàng)新機制,荒山荒坡入股?!?0畝荒山全交給合作社,每年分紅3萬元,掛果后,還可參與利潤分紅,一年收入能超過10萬元。”老陳對未來信心滿滿。
做除法:一系列制度不斷融冰,公共服務(wù)覆蓋農(nóng)民工群體,農(nóng)民工們感受到城市的“溫度”,干活更體面、掙錢更踏實,去年農(nóng)民工人均月收入3721元,比上年增長6.8%。
——改善農(nóng)村人居環(huán)境,是鄉(xiāng)村振興的一場硬仗。
“錢塘江盡到桐廬,水碧山青畫不如。”江南水鄉(xiāng)浙江桐廬,宛如一幅水墨畫,溪水淙淙,一村一景,每逢節(jié)假日鄉(xiāng)村特色民宿“一房難求”。誰曾想到,美麗鄉(xiāng)村背后,也經(jīng)歷過農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的窘境。蘆茨村村民方木林說起過去的順口溜:“污水靠蒸發(fā),垃圾靠風(fēng)刮?!?/p>
作為全國首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點,桐廬向農(nóng)村污染“開刀”,垃圾無害化處理,生活污水治理全覆蓋,十一年持之以恒發(fā)力,換來綠水青山。如今,方木林當(dāng)上村里的保潔員,順口溜也有了新版本:“污水有了‘家’,垃圾有人拉”。更不易的是,垃圾變土肥,成了一條綠色產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)家土肥走進大型超市,年收益400萬元。
農(nóng)村人居環(huán)境整治由點到面全面推開,一批又一批生態(tài)宜居的幸福家園正朝我們快步走來。
交賬——
真刀真槍地干、真金白銀地投,如期兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾
“到2020年全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾?!鞭r(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文表示,現(xiàn)在農(nóng)村人口在減少,村莊數(shù)量也在減少,但是不能減弱農(nóng)村保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的功能,不能減弱農(nóng)村提供生態(tài)安全和生態(tài)產(chǎn)品的功能,任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。
——這是不折不扣的責(zé)任賬。
決戰(zhàn)貧困,“五級書記”抓脫貧,層層立下“軍令狀”。
“這是必須完成的硬指標(biāo)。”貴州盤州市賈西村村支書龍濤語氣堅定,山村地處石漠化山區(qū),“山高路陡石頭多,種一坡才收一籮。貧困趕不走,小康就進不來。唯一的辦法就是加油干!”50名干部“包山頭”,選準(zhǔn)耐旱、耐貧瘠的刺梨產(chǎn)業(yè),把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。短短4年,3.1萬畝刺梨,讓石山變?yōu)榍嗌?,青山變?yōu)榻鹕健?/p>
一紙紙“軍令狀”,直指最難啃的“硬骨頭”。從“西海固”到西南邊陲,從烏蒙山區(qū)到秦巴腹地,278萬名駐村干部、43.5萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧一線,打通政策落地“最后一公里”。
“脫貧是一個系統(tǒng)工程,只有每一道工序都做扎實了,才能真正收到實效?!标兾髯跛h委書記陳璇說。
為了“做扎實”,各地均使盡了解數(shù):山東金鄉(xiāng)縣一年“三農(nóng)”投入近9億元;四川宜賓設(shè)立100億元發(fā)展基金;福建每年新增信貸1000億元支持鄉(xiāng)村振興……近5年,僅農(nóng)林水支出項目,全國一般公共預(yù)算累計安排就超過8萬億元。
——這是攻堅克難的改革賬。
深化農(nóng)村改革,瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面釋放農(nóng)村活力。
激活要素。確實權(quán),頒鐵證,給農(nóng)民吃下了“定心丸”。推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置,讓土地要素活起來。
在貴州六盤水市烏蒙山腹地,“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東),讓872個農(nóng)村變了樣。海坪村,351畝集體荒山入股旅游公司,村民吃上旅游飯,780名村民年人均分紅961元。
激活市場。玉米“價補分離”,小麥、稻谷等收儲制度改革不斷深化,理順市場,越來越多農(nóng)民看懂了這只“看不見的手”。
不種玉米種什么?一度讓山西朔州農(nóng)民傷腦筋。政府給補貼,搞培訓(xùn),不干預(yù),把決策權(quán)交給市場。薛圐圙村農(nóng)民王成運,“牛愛吃啥咱種啥,20畝地全種上了青貯料”,年底算賬,一畝多掙出三四百元。
激活主體。破解“誰來種地”難題,1500多萬新型職業(yè)農(nóng)民活躍田野,一系列新技術(shù)新裝備落戶田間,用上大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),種地“活”起來,農(nóng)業(yè)開始變得“會思考”。
普通西瓜長在地里,可陜西楊凌的馬新世卻把西瓜種“枕頭”里。“‘枕頭’是有機營養(yǎng)枕,可收集溫度、濕度等數(shù)據(jù),智能灌溉,精準(zhǔn)施肥。一畝地700個‘枕頭’,產(chǎn)量提高兩成多,糖度增加兩到三度。”說起種瓜秘訣,馬新世滔滔不絕。
——這是“三農(nóng)”全面發(fā)展賬。
“三農(nóng)”發(fā)展不是只看農(nóng)業(yè)“一農(nóng)”?!按髧∞r(nóng)”是我國的基本國情,資本下鄉(xiāng)不能代替老鄉(xiāng)。系統(tǒng)發(fā)力,推進鄉(xiāng)村全面振興,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。
安徽懷遠農(nóng)村,人多地少,殷尚村村主任魏偉糾結(jié):“一家?guī)桩€地,田分八九塊,種著費力,投入還高,咋有高效益?”縣里探索“一塊田”改革,穩(wěn)定一家一戶承包權(quán),互換并地,巴掌田變大田,再通過生產(chǎn)托管,實現(xiàn)“一增一減”:種地成本大大減少,農(nóng)民戶均年增收1300元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出,2020年新型職業(yè)農(nóng)民將達2000萬人,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
鄉(xiāng)村與城市相伴而生,是緊密聯(lián)結(jié)的命運共同體。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,保障同步,服務(wù)同質(zhì),讓城鄉(xiāng)一起并肩前行。
“嘀嘀!”早上8時,375路公交滿載早高峰的居民,駛出浙江嘉興市王江涇鎮(zhèn)虹陽公交樞紐站。這條開了5年的公交線,有著不同凡響的意義:它是全省首條鎮(zhèn)村公交標(biāo)準(zhǔn)化線路,是嘉興將城市公交延伸到鄉(xiāng)村的一個里程碑。目前,全市城鄉(xiāng)公交一體化率達到100%。而在榮星村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,獨居老人陳風(fēng)華和數(shù)十位老人,每天吃完飯后聊聊天、鍛煉身體,其樂融融。目前,桐鄉(xiāng)市已實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋。一個個生動的畫面,繪就城鄉(xiāng)共享的美麗底色,嘉興進入城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展階段。
鼓口袋也要“富腦袋”。在吉林松原農(nóng)村,過去“入了秋,萬事休;進了冬,萬事空”。市里啟動農(nóng)村文化小廣場建設(shè),惠民直通車、送演出下基層,讓農(nóng)村文化“活”起來,農(nóng)閑人不閑。前郭縣妙音寺村村民李平,剛扭完秧歌,滿頭冒汗:“村里隔三差五有活動,既鍛煉身體,也能心情舒暢,生活越來越得勁。”
筑夢想家園。一系列新舉措快馬加鞭,到2020年,完成13萬個村環(huán)境綜合整治,90%的行政村生活垃圾得到處理,鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%,建成2萬個國家森林鄉(xiāng)村……
行走在今日的中國鄉(xiāng)村,處處感受到蓬勃發(fā)展的新動能,撲面而來的是春的氣息!共同富裕的小康圖景從未離我們?nèi)绱酥?/p>
趙永平 王 浩
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:農(nóng)民 農(nóng)村 鄉(xiāng)村 農(nóng)業(yè)