網(wǎng)絡(luò)平臺上所售的化妝品魚龍混雜，很多人曾有過買到假貨的經(jīng)歷，但“維權(quán)如山倒”，尤其是跨區(qū)域銷售、發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，消費(fèi)者在其所在地起訴需符合一定條件，到平臺所在地進(jìn)行訴訟費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，如何找到平臺背后的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營者，也存在諸多困難。

日前，劍指化妝品生產(chǎn)和市場亂象的《廣東省化妝品安全條例》（下簡稱“條例”）表決通過，成為我國首部保衛(wèi)老百姓“面子安全”的地方性法規(guī)。

就內(nèi)容而言，條例涉及化妝品的監(jiān)督檢查、不良反應(yīng)檢測、產(chǎn)品召回、監(jiān)督抽檢、廣告監(jiān)管、約談模式等方方面面，對一系列風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)均作出規(guī)范，細(xì)致程度堪稱參照食品生產(chǎn)經(jīng)營管理來進(jìn)行。與電子商務(wù)法相銜接，條例還加強(qiáng)電商平臺的監(jiān)管責(zé)任，明確了化妝品電商平臺內(nèi)，化妝品經(jīng)營者涉嫌侵害消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，平臺經(jīng)營者在明知或應(yīng)知的前提下，承擔(dān)主體和連帶責(zé)任，做到“跑得了和尚，跑不了廟”。

法規(guī)出臺無異于“靴子落地”，大眾喜形于色，但也應(yīng)正視條例尚存不足。市面上的化妝品林林總總，重金屬超標(biāo)、化學(xué)用品超范圍使用現(xiàn)象較為普遍。某些化學(xué)添加是國家許可的，只在劑量上作要求，中小型企業(yè)出于效果考慮，冒險(xiǎn)做手腳。既然是為了安全，那么就應(yīng)約束企業(yè)不能使用國家規(guī)定的禁用原料，不能超量超范圍使用限用原料，不能使用未經(jīng)國家許可的新原料等，將其納入條例，作為關(guān)注重點(diǎn)。

相比于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于監(jiān)管難度大，營銷廣告環(huán)節(jié)是重災(zāi)區(qū)。投入重金進(jìn)行宣傳，占領(lǐng)市場，一直是化妝品企業(yè)的首要策略。但很多傳播信息非常隱晦，讓消費(fèi)者只可意會，譬如“今年二十，明年十八”“大自然精華，天然不刺激”，都是抽象表達(dá)，在現(xiàn)實(shí)中難以兌現(xiàn)。企業(yè)依賴這些話術(shù)實(shí)現(xiàn)銷售，監(jiān)管部門很難抓住把柄。條例下一步應(yīng)據(jù)《廣告法》規(guī)定，出臺具體細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范化妝品廣告。

條例能否發(fā)揮實(shí)用，是大眾最為關(guān)切的。僅憑出臺條例規(guī)訓(xùn)企業(yè)，只是一種理想狀態(tài)。能否從源頭上遏止亂象，從而維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，關(guān)鍵還要看誰來管，管到何種程度，執(zhí)法密度如何，能否排除地方干擾。

法規(guī)落到實(shí)處亟待各級部門，特別是基層的監(jiān)管部門認(rèn)真領(lǐng)會條例賦予的權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行。對于可以主動作為的事情，應(yīng)自覺做在前面，切勿被動等待消費(fèi)者投訴，方才應(yīng)聲而動。監(jiān)管部門必須按照條例要求，督促企業(yè)建立不合格產(chǎn)品召回、處理、追溯等制度。一旦接到消費(fèi)者投訴，即應(yīng)檢查企業(yè)有無執(zhí)行上述制度。倘若企業(yè)只是為了應(yīng)付上級檢查，根本不解決問題，監(jiān)管部門則該殺雞儆猴，使用重典了。