——聽聽全國人大常委會組成人員的熱議

4月20日，全國人大常委會分組審議民法典物權(quán)編草案、人格權(quán)編草案?！吧婕袄习傩盏氖虑闆]有小事”“應(yīng)當回應(yīng)群眾現(xiàn)在關(guān)心的一些重大問題”“一定要集思廣益、廣納善言”……在分組審議環(huán)節(jié)，全國人大常委會組成人員就事關(guān)百姓切身利益的草案條款發(fā)表意見、提出建議。草案有何新亮點？全國人大常委會組成人員有哪些意見建議？本報記者進行了采訪。

建議對住宅建設(shè)用地自動續(xù)期予以明確

據(jù)物權(quán)編草案第152條，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。在分組審議時，一些全國人大常委會組成人員表示，現(xiàn)行相關(guān)法律以及行政法規(guī)對于住宅建設(shè)用地如何自動續(xù)期和繳費等，都沒有明確規(guī)定。

全國人大常委會委員廖曉軍表示，民法典物權(quán)編草案增加相關(guān)內(nèi)容，但相關(guān)法律法規(guī)還沒有同步跟進修改和完善，可能會直接影響千家萬戶對于未來負擔的預(yù)期?！耙驗橛袃斃m(xù)期還是無償續(xù)期，續(xù)期的期限到底有多長，對老百姓事關(guān)重大，會嚴重影響房地產(chǎn)市場?！睂Υ?，他建議在審議民法典物權(quán)編的同時，研究修改城市房地產(chǎn)管理法、土地管理法等相關(guān)法律和行政法規(guī)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期的期限、續(xù)期費用支付標準、方式以及繳納或者減免的具體規(guī)定。

全國人大常委會委員李培林介紹，國務(wù)院1990年頒布的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例，規(guī)定居住用地土地使用權(quán)為70年，商業(yè)用地40年，工業(yè)用地50年。“為了不造成現(xiàn)實中的爭議，可以直接引用國務(wù)院制定的條例，把它變?yōu)槊穹ǖ涞耐恋厥褂脵?quán)期限，還可以參照土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定，規(guī)定在使用權(quán)期間屆滿后可以依照法律規(guī)定繼續(xù)延長使用權(quán)期限?！崩钆嗔终f。

要加強網(wǎng)絡(luò)空間個人信息和隱私保護

在審議人格權(quán)編草案時，部分全國人大常委會組成人員提出，要重視網(wǎng)絡(luò)空間的個人信息保護和隱私保護。全國人大財經(jīng)委委員騫芳莉表示，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)世界成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，在現(xiàn)實世界發(fā)生的各類情況也會出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中。她建議增加民事主體網(wǎng)絡(luò)虛擬身份的相關(guān)規(guī)定。

全國人大常委會委員謝經(jīng)榮也表示，現(xiàn)在收集信息的手段越來越先進，網(wǎng)絡(luò)傳播具有即時性、無邊界性、受眾量大等特點，一旦個人信息、隱私在網(wǎng)上傳播，它的影響也很難恢復(fù)。對此，他提出，法律應(yīng)該處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展同保護個人信息之間的平衡，平衡好網(wǎng)絡(luò)平臺同權(quán)利人和行為人之間的利益關(guān)系，對網(wǎng)絡(luò)平臺的責任要作更明確的規(guī)定?！疤貏e是侵權(quán)事件出現(xiàn)后，平臺的作為要有明確的要求?！敝x經(jīng)榮說。

此外還有全國人大常委會組成人員建議擴大受法律保護的個人信息范疇。全國人大常委會委員呂建表示：“大數(shù)據(jù)時代，受法律保護的個人信息，除了傳統(tǒng)的帶有個人識別特征的信息外，還應(yīng)該包括個人行蹤信息、個人網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息等。否則，這些信息既可能被他人作為商業(yè)資源利用，也有可能暴露個人的生活偏好和隱私。”

全國人大常委會委員譚耀宗建議增強對未成年人人格權(quán)的保護。“對未成年人而言，他們正處于敏感沖動、心智尚未成熟的年齡，隱私、個人信息非常容易受到侵害，需要特別強化未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保護?！弊T耀宗說。

呼吁加大對個人隱私的保護力度

分組審議時，全國人大常委會委員王硯蒙以他買房后不斷接到裝修公司電話的經(jīng)歷為例，呼吁對個人信息保護加大力度。

“小孩剛在醫(yī)院出生，推銷奶粉、營養(yǎng)品的電話就開始騷擾家長；孩子剛進學校，課外補習班的電話又來了；在網(wǎng)上隨意瀏覽了幾套房子，裝修公司的電話就來了?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T杜小光表示，這些騷擾電話最多也就是打擾生活，可怕的是個人信息落到犯罪分子手中以后導致的生命財產(chǎn)損失?！霸谛畔⒒ネǖ臅r代，獲取信息越來越容易，保護信息越來越難，因此，強烈呼吁加大個人隱私的保護力度，加大個人隱私泄露行為的懲罰力度。”杜小光說。

“個人信息泄漏、交易和濫用等，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來極大困擾，任何人都可能是侵犯隱私權(quán)的受害人?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T李飛躍表示，隱私權(quán)和個人信息保護，此章要有“干貨”，他建議加強調(diào)查研究，對信息持有人明確行為規(guī)范，并對違法公開、散布、買賣等行為加大懲戒、打擊力度，增加有針對性的內(nèi)容。

(本報記者 劉華東 本報通訊員 曾冰)