新華社北京5月7日電

在國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上的講話

李克強(qiáng)

（2019年4月23日）

建設(shè)廉潔政府、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造持廉守正、勤政為民的公務(wù)員隊(duì)伍，是國(guó)務(wù)院每年都要專(zhuān)題部署并不斷深入推進(jìn)的重點(diǎn)工作。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，總結(jié)去年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，稅務(wù)總局和廣東省、四川省政府主要負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、 深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

過(guò)去一年，是新一屆政府履職的第一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨部署和要求，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，采取有力舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。一是以深化改革轉(zhuǎn)職能推動(dòng)廉政建設(shè)、激發(fā)市場(chǎng)活力。有效減權(quán)限權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，是推進(jìn)反腐倡廉的內(nèi)在要求，也是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)條件。在政府機(jī)構(gòu)改革中，我們注重將優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置結(jié)合起來(lái)，重在職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，取消下放一批行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)公平公正監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加大政務(wù)公開(kāi)力度。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，國(guó)際排名大幅提升。去年日均新設(shè)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶，新設(shè)外資企業(yè)增長(zhǎng)近70%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)際環(huán)境極為復(fù)雜的背景下，市場(chǎng)能有這樣的表現(xiàn)，的確來(lái)之不易。今年以來(lái)這兩方面均繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。實(shí)施這些改革舉措，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也從源頭上抑制了尋租腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是以嚴(yán)明紀(jì)律肅貪腐推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國(guó)務(wù)院“約法三章”成果，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，懲處一批腐敗分子。三是以健全制度強(qiáng)監(jiān)管推動(dòng)公共資金資產(chǎn)安全高效使用。全面啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革，加大預(yù)決算公開(kāi)力度。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企和公共資源交易監(jiān)管。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失近5000億元。四是以強(qiáng)化激勵(lì)嚴(yán)問(wèn)責(zé)推動(dòng)改革發(fā)展政策和部署落實(shí)。開(kāi)展國(guó)務(wù)院第五次大督查和專(zhuān)項(xiàng)督查，加大激勵(lì)和約束力度，對(duì)真抓實(shí)干、工作成效好的地方和部門(mén)給予表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)，對(duì)不作為、亂作為的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為進(jìn)行倒查追責(zé)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，有效增強(qiáng)了政府公信力和執(zhí)行力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題和不足。一些地方、部門(mén)和單位貫徹全面從嚴(yán)治黨要求不力，思想松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散。形式主義、官僚主義突出，重表態(tài)輕行動(dòng)不務(wù)實(shí)，空耗精力的文件會(huì)議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼，讓基層不堪重負(fù)。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不盡責(zé)，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾和問(wèn)題上推下卸，有的甚至弄虛作假。政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、行政審批事項(xiàng)還是過(guò)多，公平競(jìng)爭(zhēng)、公正監(jiān)管、公共服務(wù)存在不少短板，企業(yè)和群眾對(duì)辦事難辦事慢、亂收費(fèi)亂罰款等意見(jiàn)仍然較多，有的地區(qū)營(yíng)商環(huán)境較差。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度體系還不健全，政務(wù)公開(kāi)有待加強(qiáng)。滋生腐敗的土壤尚未根除，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)。近期接連發(fā)生?；繁ā⒒馂?zāi)等重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)，必須持之以恒、常抓不懈。

今年我國(guó)發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。年初以來(lái)，隨著前期實(shí)施的降準(zhǔn)、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀政策信號(hào)效應(yīng)顯現(xiàn)，市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，特別是3月份以后，出現(xiàn)不少積極變化。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.4%，超出了我們?cè)瓉?lái)的預(yù)估。近期國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告，再次調(diào)降世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，但對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期進(jìn)行了上調(diào)。要看到經(jīng)濟(jì)向好的變化，堅(jiān)定信心，但也不能低估困難，更不能盲目樂(lè)觀。在世界經(jīng)濟(jì)增速整體放緩、保護(hù)主義加劇的情況下，加上我國(guó)發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，是很不容易的。當(dāng)前積極的因素在增多，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)尚不穩(wěn)固、下行壓力仍不容忽視，而且地區(qū)走勢(shì)還在繼續(xù)分化，特別是一些基層財(cái)政困難，很多突出矛盾和問(wèn)題亟待解決。要毫不松懈地按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，抓緊抓好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進(jìn)，確保全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，不忘初心、牢記使命，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化標(biāo)本兼治，大力加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。