30省下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)專(zhuān)家：養(yǎng)老金委托投資規(guī)?？蛇_(dá)1.4萬(wàn)億元

本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 孟 珂

近期，社保降費(fèi)紅利密集兌現(xiàn)。根據(jù)5月20日人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，從5月1日起，30個(gè)省份將企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至16%。這在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)降低 4個(gè)百分點(diǎn)，力度大、落地及時(shí)，因此養(yǎng)老金委托投資需進(jìn)一步推進(jìn)，按照人社部明確的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資名單推算，預(yù)計(jì)近兩年養(yǎng)老金委托投資規(guī)?？蛇_(dá)1.4萬(wàn)億元。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖5月21日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，這次社保降費(fèi)速度還是非常及時(shí)的，今年3月份兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理提出要降低社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 4月份人社部引發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，各地準(zhǔn)備具體方案，5月1日起落地實(shí)施，由此看出，本次社保降費(fèi)的相關(guān)措施出臺(tái)、落地的速度還是非常快的。

對(duì)此，中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年社保降費(fèi)企業(yè)減負(fù)的政策實(shí)施進(jìn)度還是比較快的，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的實(shí)惠，既有利于減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，又可以促進(jìn)企業(yè)增加勞動(dòng)用工帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，可謂一策多效，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼收。

卞永祖表示，具體來(lái)看，本次降費(fèi)力度比較大，且與前幾輪相比主要有三方面的不同：一是，降費(fèi)力度比較大，30個(gè)省份的單位繳費(fèi)比率統(tǒng)一降至16%，在之前，大部分省份的繳費(fèi)比率是19%，甚至高的有20%，預(yù)計(jì)今年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元，遠(yuǎn)高于以前的降稅幅度，因此這次降費(fèi)力度大。二是，對(duì)繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行了調(diào)整，采用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)上下限的指標(biāo)，相比原政策規(guī)定的非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，更合理地反映參保人員實(shí)際平均工資水平，降低了民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是，中央調(diào)劑比例由3%提高到3.5%，對(duì)地方社保的支持力度加大，有利于地方能夠平穩(wěn)應(yīng)對(duì)社保降低的情況，離退休人員不用擔(dān)心養(yǎng)老金足額發(fā)放的問(wèn)題。

同時(shí)，張依群表示，此次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)力度較大，因此要需提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模。

據(jù)了解，人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年末，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余約4.6萬(wàn)億元。截至2019年一季度末，全國(guó)共有17個(gè)委托省(區(qū)、市)簽署8580億元委托投資合同，其中已有6248.69億元到賬投資運(yùn)營(yíng)，占總結(jié)余規(guī)模偏低。

值得關(guān)注的是，人社部、財(cái)政部明確了2019年和2020年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的省(區(qū)、市)名單。2019年啟動(dòng)居民養(yǎng)老基金委托投資工作省份名單為：河北省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、廣東省、青海省。此外，北京市、天津市、山西省等14個(gè)省市要盡快將居民養(yǎng)老基金委托投資工作列入議程，確保在2020年底前全部啟動(dòng)實(shí)施。

卞永祖認(rèn)為，從全國(guó)的情況來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老金大部分都放在銀行里面吃利息，其收益率甚至低于每年的CPI。隨著我國(guó)金融改革的加快，養(yǎng)老金投資股市的速度也在加快，從目前到賬的金額來(lái)看只有國(guó)外養(yǎng)老金投資于股市規(guī)模的30%左右，因此我國(guó)養(yǎng)老金入市的空間很大，因此預(yù)計(jì)這兩年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模將可能高達(dá)1.4萬(wàn)億元以上。